дело № 2-5099/2021

66RS0025-01-2020-004302-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Краснодар 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В., 

при секретаре Лейко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нижняя Салда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Тандер» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нижняя Салда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором просит обязать ответчика АО «Тандер» осуществить мероприятия по категорированию и оформлению паспорта безопасности в отношении принадлежащего ему на праве собственности торгового объекта - магазина «Магнит», расположенного по адресу: 

<

...>.

В обоснование требований указано, что согласно информации МКУ «Управление гражданской защиты городского округа Нижняя Салда», 27.02.2020 на заседании Антитеррористической комиссии в городском округе Нижняя Салда рассмотрен вопрос: «Об исполнении правообладателями торговых объектов, включенных в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории городского округа Нижняя Салда и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, мероприятий по категорированию и разработке паспортов безопасности». В ходе обсуждения указанного вопроса установлено, что в отношении торгового объекта - магазина «Магнит», расположенного по адресу: 

<

...>, в нарушение вышеназванных положений законодательства, не выполнены мероприятия по категорированию и не представлен паспорт безопасности. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости в многоквартирном доме, расположенный по адресу: ул. Уральская, д. 1, г. Нижняя Салда, Свердловская область, кадастровый номер: 66:55:0303023:20, принадлежит на праве общей долевой собственности АО «Тандер». Решением Комиссии правообладателям торговых объектов, в том числе АО «Тандер», рекомендовано в срок до 14.03.2020г. направить в адрес председателя Комиссии письмо с информацией о проделанной работе по прохождению категорирования торгового объекта, и разработке паспорта безопасности, в течение 1 месяца создать межведомственную комиссию по обследованию, и категорированию торгового объекта, принять меры по проведению мероприятий, направленных на категорирование торгового объекта, о чем уведомить МКУ «Управление гражданской защиты городского округа Нижняя Салда», кроме того, в срок до 10.05.2020г. создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, по результатам работы которой, оформить акт обследования и категорирования торгового объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта. Вместе с тем, согласно информации МКУ «Управление гражданской защиты городского округа Нижняя Салда», по состоянию на 15.04.2020г. информации об исполнении решения Комиссии от АО «Тандер» не поступило, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца – прокуратуры г. Нижняя Салда в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Представитель ответчика АО «Тандер» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в отсутствии представителя истца, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма закреплены как одни из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации и урегулированы Федеральным законом от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (п.п.1, 7 ст.2). Пунктом 4 ст.3 указанного закона определено понятие противодействие терроризму как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). 

Указанные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). Для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п. 2 Требований).

На основании п.3 Постановления № 1273, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В силу п.5 Постановления № 1273, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.21 Постановления № 1273, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Как следует из материалов дела, согласно информации МКУ «Управление гражданской защиты городского округа Нижняя Салда», 27.02.2020г. на заседании Антитеррористической комиссии в городском округе Нижняя Салда рассмотрен вопрос: «Об исполнении правообладателями торговых объектов, включенных в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории городского округа Нижняя Салда и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, мероприятий по категорированию и разработке паспортов безопасности».

В ходе обсуждения указанного вопроса установлено, что в отношении торгового объекта - магазина «Магнит», расположенного по адресу: 

<

...>, в нарушение вышеназванных положений законодательства не выполнены мероприятия по категорированию и не представлен паспорт безопасности.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости в многоквартирном доме, расположенный по адресу: ул. Уральская, д. 1, г. Нижняя Салда, Свердловская область, кадастровый номер: 66:55:0303023:20, принадлежит на праве общей долевой собственности АО «Тандер»

Решением Комиссии правообладателям торговых объектов, в том числе АО «Тандер», рекомендовано в срок до 14.03.2020г., направить в адрес председателя Комиссии письмо с информацией о проделанной работе по прохождению категорирования торгового объекта и разработке паспорта безопасности, в течение 1 месяца создать межведомственную комиссию гю обследованию и категорированию торгового объекта, принять меры по проведению мероприятий, направленных на категорирование торгового объекта, о чем уведомить МКУ «Управление гражданской защиты городского округа Нижняя Салда», кроме того, в срок до 10.05.2020г. создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, по результатам работы которой, оформить акт обследования и категорирования торгового объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта.

Согласно информации МКУ «Управление гражданской защиты городского округа Нижняя Салда», по состоянию на 15.04.2020г. информации об исполнении решения Комиссии от АО «Тандер» не поступило.

Вместе с тем, из представленных ответчиком материалов, следует, что с 25.01.2021г. директором филиала АО «Тандер» было инициировано категорирование объекта - магазина Магнит по адресу: 

<

...>. 

С указанной даты началось обследование и категорирование магазина Магнит по адресу: 

<

...>, путем обращения в Министерство Агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области. 

23.03.2021г. был получен ответ о завершении рассмотрения акта обследования и выдан Акт обследования и категорирования.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, ч.1 ст.11, ст.12 ГК РФ любое заинтересованное лицо, вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права, охраняемого законом интереса, используя один, или несколько способов защиты, предусмотренных ст.ст.12,13 ГК РФ.

Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, принадлежит заявителю, но не суду.

Так, ст.12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Целью выбора определенного способа защиты гражданского права является защита и восстановления нарушенного права.

Как следует из искового заявления, исковые требования об обязании ответчика АО «Тандер» осуществить мероприятия по категорированию и оформлению паспорта безопасности в отношении принадлежащего ему на праве собственности торгового объекта - магазина «Магнит», расположенного по адресу: 

<

...>, направлены на совершение действия, осуществить мероприятия по категорированию и оформлению паспорта безопасности.

Обязательным условием удовлетворения заявленных требований является отсутствие факта осуществления ответчиком таких действий на момент рассмотрения искового заявления.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела АО «Тандер» выполнены мероприятия по категорированию объекта - магазина Магнит по адресу: 

<

...>.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Нижняя Салда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Тандер» о понуждении совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников 

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021г.