Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Перовой М.В.,

при помощнике судьи Мельниковой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Жалилова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тверской области к Жалилову О.А. о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к Жалилову О.А., в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в размере 36 328 руб. 59 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2019 года – 29 354 руб. 00 коп. (страховые взносы), пени в размере 73 руб. 38 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2019 года – 6 884 руб. 00 коп. (страховые взносы), пени в размере 17 руб. 21 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что досудебный порядок урегулирования спора административным истцом был соблюден путем направления налогоплательщику требований об уплате задолженности, копии которых приложены к настоящему административному исковому заявлению. Требование о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 07.12.2020 по делу №2а-2989-82/2020 был отменен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика задолженности, выданный 18.07.2020. В соответствии с ч.1 ст.430 НК РФ плательщики, указанные в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года плюс 1,0 процент суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта; 2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 года. В установленный срок налогоплательщиком задолженность по страховым взносам уплачена не была. В связи с неуплатой налогоплательщиком страховых взносов в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование № 1090 от 13.01.2020 об уплате задолженности с предложением погасить в установленный срок. Налогоплательщиком требование не исполнено.

В связи с изложенным, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске и дополнительных пояснениям к административному исковому заявлению. Пояснила, что исчисление страховых взносов за 2019 года и обращение в суд за их взысканием вызвано тем, что ответчик в соответствии с п.7 ст.430 НК РФ не представил в налоговый орган заявление об освобождении его от уплаты страховых взносов.

Административный ответчик Жалилов О.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Пояснил, что ранее вступившим в законную силу решениями Центрального районного суда города Твери уже были рассмотрены тождественные требования о взыскании задолженности по страховым взносам. У ответчика отсутствует обязанность по уплате страховых взносов, поскольку статус адвоката был приостановлен в 2015 году, а также обязанность подачи в налоговый орган заявлений об освобождении его от уплаты страховых взносов, поскольку изменения в п.7 ст.430 НК РФ вступили в законную силу после приостановления Жалиловым статуса адвоката. Кроме того, Жалилов как лицо, приравненное в пенсионных правах к военнослужащим, будучи адвокатом и получая пенсию за выслугу лет, не является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи (работодатели) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст.10 указанного Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с ч.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). 

Согласно ст.420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями. 

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Выплаты, которые не подлежат обложению страховыми взносами, перечислены в ст. 422 НК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением совета адвокатской палаты Тверской области от 04.03.2015, в соответствии с п.1 п.п.2 ст.16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», приостановлен статус адвоката Жалилова О.А. (регистрационный номер в реестре адвокатов Тверской области 69/308) с 02.03.2015, на основании заявления адвоката и копии выписки из медицинской карты, удостоверение сдано.

До настоящего времени адвокат Жалилов О.А. не осуществляет адвокатскую деятельность, статус адвоката не возобновлялся. Доказательств обратно суду не представлено.

В силу ч.6 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, действовавшего на дату приостановления статуса адвоката административного ответчика, плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Статьёй 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено, что органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Решением Центрального районного суда города Твери от 28.10.2016, вступившим в законную силу 03.12.2016, при рассмотрении административного иска ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области к Жалилову О.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени, установлено, что адвокатом были представлены документы, подтверждающие отсутствие деятельности в период с 01.01.2015 по 12.03.2015, заявление о приостановлении статуса адвоката с необходимыми документами было своевременно подано в коллегию адвокатов. Указанные обстоятельства явились основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленного иска.

Таким образом, при наступлении обстоятельств, в связи с которыми административный ответчик подлежал освобождению от уплаты страховых взносов, им надлежащим образом были оформлены необходимые документы и информация об этом доведена до сведения органов, на которые ранее была возложена обязанность по взиманию страховых взносов.

Пунктом 7 ст.430 НК РФ в его первоначальной редакции было предусмотрено, что плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в частности, за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность.

Таким образом, необходимость подачи заявления и подтверждающих основания для освобождения от уплаты страховых взносов документов изначально данной нормой закона не предусматривалась.

Федеральным законом от 27.11.2017 №335-ФЗ в указанный пункт статьи внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2018, предусмотревшие возможность освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование при условии представления плательщиками в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов. 

Федеральный закон от 29.09.2019 №325-ФЗ, в последующем внёс изменения в данную норму закона, вступившие в силу с 01.01.2018, предусмотревшие подачу только заявления об освобождении от уплаты страховых взносов без каких-либо подтверждающих его документов.

Согласно п.3.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность.

В соответствии с п.п.4, 6 ст. 16 Федерального закона №63-ФЗ решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. 

При этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр. 

Учитывая положения п.8 ст.430 НК РФ, в случае, если в течение расчетного периода плательщиками, имеющими право на освобождение от уплаты страховых взносов, осуществлялась соответствующая деятельность, такие плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в соответствующих размерах пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых ими осуществлялась указанная деятельность.

Как разъяснено в письме ФНС России от 23.01.2020 №БС-4-11/965, исходя из положений Федерального закона №63-ФЗ и ст.430 НК РФ в целях корректного формирования налоговыми органами обязательств по страховым взносам период начала (окончания) деятельности адвокатов, а также период приостановления (возобновления) статуса адвоката, необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. 

Таким образом, адвокаты, приостановившие статус адвоката, по-прежнему являются плательщиками страховых взносов, но освобождаются от их уплаты за период приостановления такого статуса. 

Данный период в целях исчисления и уплаты страховых взносов не связан с фактом и датой подачи заявления об освобождении от их уплаты. Целью подачи заявления является информирование налогового органа о наличии обстоятельств, освобождающих плательщика от уплаты страховых взносов. При этом, в настоящее время плательщик освобождён от обязанности представления подтверждающих данные обстоятельства документов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в налоговом органе имелись сведения о приостановлении статуса адвоката административного ответчика, отсутствовали какие-либо данные, свидетельствующие об изменении данного статуса с 2015 года, в том числе на дату вступления в силу изменений в Налоговый кодекс РФ, предусмотревших необходимость подачи заявления об освобождении от уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу, что отсутствие в налоговом органе заявления адвоката, статус которого приостановлен, не является достаточным основанием для взыскания с него заявленной в иске задолженности по страховым взносам, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период 2019 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период 2019 года.

В связи с изложенным, административные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Вопреки доводам административного ответчика суд не находит оснований для признания заявленных требований тождественными ранее рассмотренным Центральным районный судом города Твери требованиям по административным делам № 2а-3831/2016 и № 2а-413/2020, поскольку в настоящем споре основанием для обращения в суд явилось неисполнение ответчиком требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 1090 от 13.01.2020.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тверской области к Жалилову О.А. о взыскании задолженности по страховым взносам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Перова

Мотивированное решение составлено 19 июля 2021 года.

Председательствующий М.В. Перова

1версия для печати