Дело № 2-589/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ. и назначении ей пенсии с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в УПФР в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Решением УПФР в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет). Так, в специальный стаж не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, командировки: ДД.ММ.ГГГГ С данным отказом она не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она проходила обучение в Лысьвенском медицинском училище, по окончании которого ей была присвоена квалификация «фельдшер». ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на работу в Ленскую участковую больницу медицинской сестрой стационара, ДД.ММ.ГГГГ. переведена фельдшером отделения скрой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в ГБУЗ «Кунгурская городская станция скорой медицинской помощи» и ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода на должность фельдшера скорой медицинской помощи в обособленное подразделение подстанция Серга Ленского отделения ГБУЗ ПК «Кунгурская городская станция скорой медицинской помощи», где и работает по настоящее время. Указывает, что ее работа непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку за ней в соответствии с трудовым законодательством сохранялось место работы и должность, а также начислялась средняя заработная плата, из которой работодатель удерживал налоги и производил отчисления, в том числе, в Пенсионный фонд РФ. На день обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии она имела требуемую продолжительность специального стажа – 25 лет, так как с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности. Полагает, что пенсия должна быть назначена со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому на иске настаивает. Также уточнила, что на требовании о включении периода командировки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. она не настаивает.

Представитель ответчика УПФР в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно ранее представленному письменному отзыву. С иском не согласен, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. По представленным документам и на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы составил 24 года 10 месяцев 11 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Указывает, что курсы повышения квалификации не могут расцениваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период пребывания на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, лечебная деятельность истцом не осуществлялась. Индивидуальные сведения, представляемые в целях пенсионного обеспечения, за спорные периоды представлены работодателем как работа с обычными условиями труда. В связи с чем, просит истцу в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «КГССМП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному письменному отзыву, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, с учетом произведенного истцом уточнения исковых требований в части исключения из заявленных к зачету периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным Федеральным законом в соответствии с Конституцией Ф и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФР 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по расчетам пенсионного органа составил 24 года 10 месяцев 11 дней /л.д.7,8/.

В специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ., и в командировках: ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, истец ФИО1 имеет медицинское образование, в ДД.ММ.ГГГГ. окончила Лысьвенское медицинское училище по квалификации «фельдшер», что подтверждается дипломом № /л.д.15/.

Из записей трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята в Ленскую участковую больницу медицинской сестрой стационара, ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Ленская участковая больница» реорганизовано в ММУ «Ленская районная больница», ДД.ММ.ГГГГ. переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело», ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Ленская районная больница» реорганизовано путем слияния в ММУ «Ленская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Ленская центральная районная больница» переименовано в МАМУ «Ленская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ МАМУ «Ленская центральная районная больница» переименовано в ГАУЗ ПК «Ленская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в ГБУЗ ПК «Кунгурская городская станция скорой медицинской помощи», ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода из ГБУЗ ПК «Ленская ЦРБ» на должность фельдшера скорой медицинской помощи в обособленное подразделение Подстанция Серга, Ленское отделение ГБУЗ ПК «Кунгурская городская станция скорой медицинской помощи», ДД.ММ.ГГГГ. обособленное подразделение Подстанция Серга, Ленское отделение переименовано в Пункт временного размещения бригад скорой медицинской помощи «Село Ленск» подстанции скорой медицинской помощи «Серга», где ФИО1 работает по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи /л.д.9-14/.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ., и в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ., а также то, что за ней в спорные периоды сохранялось место работы и должность, выплачивалась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, подтверждается представленными документами, а именно: архивной справки МБУ «Архив Кунгурского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ ПК «КГССМП», карточками-справками, лицевыми карточками, лицевыми счетами, расчетными литками, приказами о направлении в командировку.

По окончанию обучения ФИО1 были выданы соответствующие свидетельства, сертификаты и удостоверения.

Из справок, уточняющих условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ ПК «КГССМП», и от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», также следует, что ФИО1 весь период работы осуществляет лечебную деятельность в селе, занята данной работой постоянно в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели /л.д.16,20/.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку за ним также сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Пунктом 8 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» установлено, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ. 

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», а также Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденной Приказом Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.12.1994 № 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В представленных свидетельствах, сертификатах, удостоверениях указано, что ФИО1 повышала квалификацию по медицинской деятельности.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются необходимым условием исполнения ФИО1 трудовых функций, она проходила повышение квалификации на базе медицинских учреждений, в периоды повышения квалификации усовершенствовала свои профессиональные навыки, что является обязательным условием для медицинских работников в осуществлении ими лечебной деятельности. Указанные периоды являются необходимым условием для занятия лечебной деятельностью, за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении на УПФР в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФР в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ., и в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко