Дело № 2-50/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сандово 

Тверская область 04 июня 2018 года

Сандовский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Тарасова С.А

с участием представителя истца 

помощника прокурора Сандовского района Кочешковой Е.А.

при секретаре Сизовой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Соболинский детский сад об обязании разместить на официальном сайте детского сада информацию, предусмотренную Правилами утвержденными Постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сандовского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав следующим. 

Прокуратурой Сандовского района Тверской области проведена проверка соблюдения правил размещения на официальном сайте МБДОУ Соболинский детский сад в сети «Интернет» предусмотренной законом информации в ходе которой установлено, что на сайте МБДОУ Соболинский детский сад отсутствует информация о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о календарном учебном графике; методические документы, разработанные образовательной организацией, для обеспечения образовательного процесса; договор с родителями, актуальная информация о численности обучающихся; о количестве вакантных мест для приема по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний. Таким образом, на официальном сайте МБДОУ Соболинский детский сад не в полном объеме размещена предусмотренная законом информация об образовательном учреждении. 

Отсутствие в полном объеме предусмотренной законом информации об образовательной организации МБДОУ Соболинский детский сад, влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность данной информации. 

Обращение прокурора с указанным выше иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Просят обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Соболинский детский сад разместить на официальном сайте информацию, предусмотренную п. 3 пп. а-д Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденной Постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582.

В судебном заседании помощник прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. заявленный прокурором иск поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель МБДОУ Соболинский детский сад надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, с исковыми требованиями согласился. 

Третье лицо отдел образования при администрации Сандовского района надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее -организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация -образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1-3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость всей информации, указанной в ч. 2 настоящей статьи, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Данные требования закона закреплены в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства от 10.07.2013 №582.

Указанные Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации (п.1 Правил).

Положениями пунктов 3-5 Правил определен перечень информации, обязательной к размещению на сайте образовательной организации.

Так, в силу п.п. «а» п. 3 Правил, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

- наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; - электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

- о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

- о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

- об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

- о трудоустройстве выпускников.

Пунктом 6 Правил установлено, что образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

На основании пункта 8 Правил, информация, указанная в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Проведенной прокуратурой района проверкой 14.05.2018 года установлено, что в МБДОУ Соболинский детский сад в противоречие Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте отсутствует информация: о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о календарном учебном графике; методические документы, разработанные образовательной организацией, для обеспечения образовательного процесса; договор с родителями, актуальная информация о численности обучающихся; о количестве вакантных мест для приема по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Согласно Устава МБДОУ Соболинский детский сад является муниципальным бюджетным учреждением в сфере образования, является некоммерческой организацией, тип – дошкольная образовательная организация. Дошкольное образовательное учреждение является юридическим лицом. Учредителем Общеобразовательного учреждения является МО Сандовский район. Детский сад, исходя из положений Устава, обеспечивает открытость и доступность информации о своей деятельности.

Суд, установив, что МБДОУ Соболинский детский сад в нарушение п. 21 ч. 3 ст. 28 и ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разместил в сети «Интернет» на своем официальном сайте всей необходимой информации и документов, признает исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности по размещению информации, указанной в иске и предусмотренной Федеральным законом об образовании.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику необходимо разместить информацию, указанную в иске, суд принимает во внимание, характер и объем необходимых мероприятий и полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сандовского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Соболинский детский сад разместить на официальном сайте информацию, предусмотренную п. 3 пп. а-д Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденной Постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сандовский районный суд Тверской области в течение месяца.

Председательствующий С.А. Тарасов