Дело № 2-393-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 05 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В., 

при секретаре Ревиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Ростовводоканал» о признании действий по начислению задолженности по ЖКУ незаконными, исключении сведений о задолженности

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с названным иском в суд, в обоснование своих требований указала, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В октябре 2017 года, когда она получила квитанцию за сентябрь 2017 г. на оплату услуг по водоснабжению и водоотведению холодной и горячей воды, ей стало известно, что на ее лицевой счет зачислен долг в ОАО «ЕИРЦ» в сумме 16932,54 руб. 

После этого она обратилась за разъяснениями к ответчику, однако ответчик своим письмом от 28.10.17 № 23614 по существу вопроса, а именно: когда (за какой период) и из какого расчета возникла задолженность, ничего не пояснил.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, исполнитель коммунальных услуг обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги.

Считает действия ответчика по начислению задолженности незаконными ввиду следующего.

Согласно договору управления многоквартирным домом, заключенному между собственником помещения №22 ФИО1 и Управляющей компанией от 01.11.2013 г., управление многоквартирным домом 

<

адрес> осуществляется ООО УО «РСУ-58». 

С момента заключения договора и до перехода на прямые расчеты за коммунальные услуги с АО «Ростовводоканал» в марте 2016 г. оплату за услуги по водоснабжению и водоотведению холодной и горячей воды истец производила через Управляющую организацию ООО УО «РСУ-58», расчет потребления услуг учитывался по счетчику. Все сведения об оплате отражены в квитанциях. По данным ООО «Расчетный центр Ростова-на-Дону», изложенным в платежном документе (счете) на оплату услуг за февраль 2016 г., задолженности по состоянию на 29 февраля 2016 г. за истцом не числится.

На прямые расчеты за коммунальные услуги с АО «Ростовводоканал» истец перешла с 1 марта 2016 года, о чем свидетельствует квитанция за апрель 2016 г., согласно которой оплата произведена мной за 2 месяца, а именно: за март и апрель.

Также приложена квитанция за июнь 2016 года, которая также подтверждает отсутствие задолженности за май и июнь.

Все последующие платежи за жилищно-коммунальные услуги, предоставленные ответчиком за период с июня 2016 г. и по настоящее время, истцом производятся своевременно, в полном объеме, без единой задолженности - как и прежде.

В настоящее время плату за услуги по водоснабжению и водоотведению истец производит по счетчику.

Обращает внимание суда на тот факт, что ОАО «ЕИРЦ» является иным лицом, поскольку в правоотношениях с ней не состоял, услуг не оказывал и получателем платежей не являлся.

Поскольку АО «Ростовводоканал» не представил доказательства о правомерном начислении задолженности, то данный долг является незаконным.

На основании изложенного, просит суд признать действия АО «Ростовводоканал» по начислению задолженности ФИО1 (долг в ОАО «ЕРРЦ» в размере 16932,54 руб.) по оплате жилищно-коммунальных услуг в лицевом счете № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, незаконными.

Обязать АО «Ростовводоканал» исключить сведения о наличии задолженности у ФИО1 (долг в ОАО «ЕИРЦ» в размере 16932,54 руб.) по жилищно- коммунальным услугам в лицевом счете № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Ростовводоканал» ФИО2., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила оставить без удовлетворения, поддержала письменные возражения на иск.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

...> в настоящее время является АО «Ростовводоканал».

По адресу: 

<

адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1 по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение.

В октябре 2017 года истцом была получена квитанция за сентябрь 2017 г. на оплату услуг по водоснабжению и водоотведению холодной и горячей воды, согласно которой на указанный лицевой счет зачислен долг в ОАО «ЕИРЦ» в сумме 16932 рубля 54 копейки, образовавшийся за период с 01 мая 2010 года по 31 января 2012г.

Указанное начисление долга истец полагает незаконным, поскольку в спорный период управление многоквартирным жилым домом производилось ООО УК «РСУ-58», выставляли счета на оплату коммунальных услуг, которые оплачивались истцом в полном объеме, и вплоть до сентября 2017 года никакой задолженности за ними не числилось, в подтверждение чего представлены квитанции за 2010-211гг.

В силу ст. ст. 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как установлено судом, по лицевому счету 

<

***> на имя ФИО1 по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение имеется задолженность в размере 16932 рубля 54 копейки.

Указанная задолженность следует из истории начислений за период с мая 2010 года по январь 2012г.

В указанный период управление многоквартирным домом производилось ООО УК «РСУ-58» на основании решения общего собрания собственников МКД от 19.05.2011г.

С 01.11.2013г. управление МКД осуществляется на основании договора с ООО УО «РСУ-58».

18.01.2011г. между ОАО «ПО Водоканал» и ООО УК «РСУ-58» был заключен договор на отпуск через присоединенную водопроводную сеть питьевой воды, а также прием через присоединенную канализационную сеть сточных вод многоквартирных домов.

В соответствии с дополнительным соглашением от 27.01.2012г. к указанному договору, многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> был включен в договор на водоснабжение сброс сточных вод с 01.02.2012г.

Согласно договору №674 от 28.09.2017г., заключенному между ОАО «ПО Водоканал» и ЗАО «Азово- Балтийская водная компания», последний принял обязанность по оказанию услуг по управлению сбытовой деятельностью ОАО «ПО Водоканал».

Таким образом, в период вплоть до 01.02.2012г. начисления платежей за услуги по водоснабжению и водоотведению стоков холодной и горячей воды по адресу: 

<

адрес> производились в рамках агентского договора № 226 от 11.12.2008, заключенного между ЗАО «Азово- Балтийская водная компания» в интересах ОАО «ПО Водоканал» и МУП «ЕИРЦ» (правопредшественник ОАО «ЕИРЦ»).

С 01.02.2012 начисления по МКД по указанному адресу были закрыты на основании письма ОАО «ПО Водоканал» от 25.01.2012 № 652 и дополнительного соглашения № 226/96 от 30.01.2012 к агентскому договору № 226 от 11.12.2008 об исключении жилого дома по адресу: 

<

адрес> из данного договора, а также заключения с 01.02.2012г. договора с ООО УК «РСУ-58».

При этом в письме ОАО «ПО Водоканал» от 25.01.2012 № 652 содержалось следующее указание в отношении дебетовых и кредитовых остатков: «с отчета не исключать до последующего уведомления».

С 01 января 2013 года правоотношения между ОАО «ПО Водоканал» и МУП «ЕИРЦ» были продолжены в рамках агентского договора № 54/13 от 20.02.2013 на расчетно-сервисное обслуживание платежей за коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению стоков холодной и горячей воды.

По инициативе АО «Ростовводоканал» с 01.04.2017 расторгнут агентский договор от 20.02.2013 № 54/13 и с 01.04.2017 АО «Ростовводоканал» производит самостоятельно расчеты за коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению стоков холодной и горячей воды.

Для реализации возможности проведения начислений за коммунальные услуги самостоятельно АО «Ростовводоканал» заключило с ОАО «ЕИРЦ» договор от 26.04.2017 № 324 о передаче информационных данных о лицевых счетах абонентов, согласно предоставленным АО «Ростовводоканал» форматам: номер лицевого счета, наименование услуги, норматив потребления, дата открытия лицевого счета, наименование ИПУ, последние начисленные показания ИПУ, дата последней поверки, ФИО, адрес, общая площадь квартиры, данные об истории начислений и поступлений, авансах и задолженности (копия договора прилагается).

Согласно определенным АО «Ростовводоканал» требованиям к структуре и содержанию форматов файлов передачи данных, формат файла обмена данными - История сальдо (ree_sal.xls), содержащего информационные данные об истории начислений и оплат по открытым и закрытым лицевым счетам, ограничен временными рамками - за период с 01.04.2014 по 01.04.2017 (п. 1.4. Приложения № 1 к договору №324 от 26.04.2017).

ОАО «ЕИРЦ» свои обязательства по данному договору выполнило. Информация по лицевым счетам абонентов в части услуг АО «Ростовводоканал» передана из базы данных ОАО «ЕИРЦ» в адрес АО «Ростовводоканал» в соответствии с требованиями последнего к форматам файлов, содержащих информацию, в том числе в отношении ФИО1(

<

адрес>) по акту приема-передачи от 29.05.2017 и 15.06.2017, в связи с чем, ОАО «ЕИРЦ» произвело вырезку информации по лицевым счетам абонентов в части услуг АО «Ростовводоканал» из базы данных.

Задолженность по услугам АО «Ростовводоканал» на 01.02.2012 по адресу: 

<

адрес>, кв. 22 составила 16932 рубля 54 копейки. Поскольку на 01.04.2017 задолженность не была погашена, сведения о данной задолженности (без истории ее образования из-за временных ограничений, установленных АО «Ростовводоканал»), переданы в адрес последнего.

Таким образом, задолженность образовалась в период, когда начисление оплаты за водоснабжение и водоотведение осуществлялось непосредственно МУП ЕИРЦ, находящегося в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией ОАО «ПО Водоканал», договорные отношения с управляющей компанией МКД возникли на основании договора (дополнительного соглашения) только с 01.02.2012г.

Факт наличия задолженности подтверждается представленной ответчиком журналом начислений, переданных, как уже указывалось, последнему ОАО «ЕИРЦ».

Истцом, в рамках утверждений об отсутствии какой-либо задолженности, образовавшейся в период до 01.02.2012г., квитанций, подтверждающих внесение оплаты за оказанные услуги по водоснабжению и сбросу сточных вод именно МУП ЕИРЦ, за период май 2010- январь 2012 года не представлено.

Представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, в том числе и водоснабжению и водоотведению, выставленных управляющей организацией – ООО УК «РСУ-58»,с которой ранее в спорный период был заключен договор на управление МКД.

Между тем, договор управления с ООО УК «РСУ-58» на основании решения общего собрания собственников заключен только 19.05.2011 года, при этом, соглашение ООО УК «РСУ-58» о включении данного МКД в договор между данной управляющей организацией и ОАО «ПО Водоканал», заключен только с 01.02.2012г..

Следовательно, исполнителем услуг в спорный период являлся ответчик, которому и следовало вносить оплату за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению посредством оплаты в МУП ЕИРЦ.

Оснований полагать, что в спорный период именно управляющая организация ООО УК «РСУ-58» являлась исполнителем услуг, не имеется.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307( действовавшими в период до 06.05.2011г), "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

"управляющая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

Согласно пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307( действовавшими в период до 06.05.2011г), было предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным правовым актам Российской Федерации.

Как уже указывалось выше, решение об избрании способа управления и заключения договора на управление собственниками МКД был принят только 19.05.2011г., договор управляющей организацией ООО УК «РСУ-58» был заключен с ресурсоснабжающей организацией только с 01.02.2012г. т.е. в период действия Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, следовательно, до указанной даты исполнителем коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения управляющая организация не являлась, исполнителем данной услуги являлся непосредственно ОАО «ПО Водоканал», который предоставлял указанную услуги, счета выставлялись для оплаты агентом ЗАО «Азово- Балтийская водная компания» через МУП ЕИРЦ, подлежали оплате потребителями услуги.

В период с 06.05.2011г. по 01.02.2012г. подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия)

При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Отсутствие договорных отношений не может являться основанием для освобождения собственника от указанной обязанности и не должно служить препятствием для реализации права управляющей компании на получение соответствующих платежей

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014), согласно п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

На основании пунктов 8, 9, 14, 15, 17 Правил N 354 ресурсоснабжающие организации предоставляют коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в тех многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями (товариществами, кооперативами) и такими ресурсоснабжающими организациями не заключены или расторгнуты. 

При этом согласно пунктам 6 - 9, 17 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме, заключенных, в том числе, путем совершения потребителями конклюдентных действий.

Учитывая, что истцом совершены конклюдентные действия по фактическому потреблению коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, ссылка на отсутствие между сторонами (истцом и ОАО «ПО Водоканал») письменного договора, не состоятельна.

В Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (ответ на вопрос N 9), указано, что если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных письменных доказательств следует, что собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с частью 1 статьи 162 ГК РФ могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. Поэтому в подобной ситуации управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг в соответствии с пунктом 14 Правил N 354.

Аналогичная позиция изложена и в абз. 2 п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных доказательств следует, что наниматели (собственники) помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, в связи с чем управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг.

Судом установлено, что в спорный период с мая 2010 по январь 2012 года предоставлялись услуги ресурсоснабжающей организацией в отсутствие соответствующего договора с управляющей организацией, между тем, управляющая организация не может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг, несмотря на то обстоятельство, что выставляла счета потребителя по оплате, в том числе и за водоснабжение и водоотведение, поскольку в указный период ресурсоснабжающая организация (ОАО «ПО Водоканал (впоследствии АО «Ростовводоканал») счетов управляющей организации в указанный период не выставляла, т.к. договор между ними в отношении данного МКД был заключен только начиная с 01.02.2012г., после наступления указанной даты претензий к потребителям ответчик не имеет, данный вопрос о наличии дебиторской задолженности ООО УК «РСУ-58» перед АО «Ростовводоканал» за период после 01.04.2012г. разрешен Арбитражным судом РО в рамках процедуры банкротства управляющей организации ООО УК «РСУ-58».

Таким образом, анализируя обстоятельства дела и действующее в сфере правового регулирования законодательство, суд пришел к выводу, что сам по себе факт внесения платы за услуг управляющей организации в период времени, когда между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией не был заключен соответствующий договор, учитывая, что РСО не выставляла никаких счетов управляющей организации в спорный период до заключения между ними соответствующего договора 01.02.2012г., оснований полагать об отсутствии задолженности, подтвержденной историей начислений Агентом, производящим начисление оплаты за потребленную услуг в тот период МУП ЕИРЦ, не имеется, в связи с чем, указание в квитанции об оплате коммунальных услуг сведений о такой задолженности не носит незаконного характера.

Учитывая изложенное, отсутствуют основания для признании действий по начислению задолженности по ЖКУ незаконными, исключении сведений о задолженности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к АО «Ростовводоканал» о признании действий по начислению задолженности по ЖКУ незаконными, исключении сведений о задолженности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2018 года.

Председательствующий: