Дело №а-№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2025 года 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес>

в лице судьи Синеока Ю.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

с участием помощника прокурора ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску прокурора 

<

адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с административным иском, в котором просил Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах:

№

№

№

№

№

№

№

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Иск мотивирован тем, что на указанных сайтах содержатся сведения о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи, о продаже виртуальных номеров телефонов и продаже сим-карт дистанционным способом. 

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже сим-карт без заключения договоров об оказании услуг подвижной радиостанции, является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменные объяснения на административное исковое заявление. Согласно представленным пояснениям, полагает возможно удовлетворить требования, заявленные административным истцом, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанных страницах информация доступна (л.д. 10-13). 

Получив объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Часть 1 статьи 10 названного закона определяет, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно статье 1 Федерального закона №126-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О связи» целями настоящего Федерального закона являются: создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

- с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; 

- с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; 

- с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». 

Согласно пункту 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор на оказание услуг телефонной связи заключается в письменной форме. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения и условия, указанные в пунктах 22, 23 (в том числе сведения об абоненте, абонентский номер и т.п.). Отсутствие указанных сведений у оператора связи в базе данных является условием, способствующим совершению преступлений с использованием сим-карт, затрудняет раскрытие совершенных преступлений.

В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи», оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Согласно пункту 117 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оператор связи в случае заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, предоставленных в том числе лицом, действующим от имени оператора связи, за исключением случаев заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О связи».

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления реквизитов, перечисленных в пунктах 118,119,120 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, таких как фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи). 

В нарушение частей 1 и 6 статьи 10, части 5 статьи 15, статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обеспечение доступа к информации, направленной на рекламу устройств отключения счетчиков потребления электроэнергии, их устройство, разновидности, схемы переделки электросчетчиков, размещение информации о правилах пользования данными приборами, а также информации о возможности приобрести данный прибор, нарушает основы конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом. 

Конституция Российской Федерации относит связь к предметам ведения Российской Федерации (статья 71, пункт "и"), по которым принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (статья 76, часть 1). Принятый на основе указанных конституционных положений Федеральный закон №126-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О связи» устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи (преамбула). 

Согласно пункту 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

Таким образом, размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг и содержит признаки пропаганды совершения правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет». 

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

р е ш и л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах:

№

№

№

№

№

№

№

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца после составление мотивированного решения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Синеок Ю.А. 

Подлинник решения в материала административного дела №а-№ Ленинского районного суда 

<

адрес>.