УИД 75RS0015-01-2024-001783-65

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Гвоздевской А.А., при секретаре Галкине К.В., 

с участием представителя истца Краснокаменского межрайонного прокурора – старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Иркутска Мещеряковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4131/2024 по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности народной медицина без наличия разрешения, незаконной,

установил:

истец Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании деятельности народной медицина без наличия разрешения, незаконной, указав в обоснование, что Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении.

Дата в Следственном отделе по Центральному району СУ СК России по Забайкальскому краю зарегистрированы материалы проверки № по заявлению ФИО4 о том, что ответчик незаконно осуществляет медицинскую деятельность. По результатам проверки Дата следователем СО по Центральному району СУ СК принято решение о передаче материалов по подследственности в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите по признакам преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, поскольку ответчик осуществлял незаконную медицинскую деятельность на территории Черновского района г. Читы.

Изучением материала проверки установлено, что ФИО1, являясь специалистом по оздоровлению и основателем национальной ассоциации костоправов Сибири, вел прием пациентов по месту своего жительства, где осуществлял оздоровительные практики. При этом в ходе проверки не добыто данных о получении ФИО1 вознаграждения с извлечением крупного дохода и причинением ущерба, юридическое лицо (Национальная ассоциации костоправов Сибири) зарегистрировано в Министерстве юстиции по Иркутской области. В ходе проведения проверки не получено каких-либо сведений о том, что действиями ФИО1 причинен вред здоровью несовершеннолетних.

Осмотром видеозаписи установлено, что ФИО1 осуществлял манипуляции с муляжом ребенка (куклой), держа последний за ноги и тряся вниз головой. Указанные манипуляции, по мнению ФИО5, представляют опасность для несовершеннолетних.

Между тем процессуальной проверкой установлено, что манипуляции, проводимые ФИО1, не являются медицинским массажем, подлежащим лицензированию.

Вместе с тем в ходе проверки было установлено, что в соответствии с приказом Министерства Здравоохранения Забайкальского края от 28.02.2012 № 120 «об утверждении административного регламента Министерства здравоохранения Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на занятия народной медициной» ответчик за соответствующим разрешением не обращался. В ходе проверки было установлено, что в действиях ответчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ –осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), в связи с чем в отношении ФИО1 инициировано административное преследование.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, с учетом изменения исковых требований, просит суд признать деятельность ФИО1 по занятию народной медициной без наличия разрешения, выданного в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, незаконной.

Представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г.Иркутска Мещерякова М.В. поддержала исковые требования с учетом изменений, просила их удовлетворить, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о чем в деле имеются доказательства. Возражений по существу заявленных требований не представлено. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. 

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации установление единых правовых основ системы здравоохранения находится в ведении Российской Федерации (пункт «е» статьи 71), а координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью, - в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов. Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории субъекта Российской Федерации, органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение. Лицо, получившее разрешение, занимается народной медициной в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лишение гражданина разрешения на занятие народной медициной производится по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшего такое разрешение, и может быть обжаловано в суд. Народная медицина не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства, право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Порядок получения разрешения на занятие народной медициной, соответственно, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий;

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.10.2017 № 804н утверждена номенклатура медицинских услуг, в нее включены в том числе, лечение с помощью простых физических воздействий на пациента массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, остеопатия), а также, прием (осмотр, консультация) врача-косметолога первичный.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территроии Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» регламентирован постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 №852 «О лицензировании медицинской деятельности (вместе с Положением о лицензировании медицинской деятельности») (далее Постановление №852).

В соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности» к работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, в том числе, входят работы (услуги) по косметологии, мануальной терапии, медицинскому массажу, педиатрии и иным.

Таким образом оказание физическими лицами работ (услуг), включенных в перечень, указанный в приложении к постановлению №852 является незаконным.

Из материалов дела следует, что Дата в Следственном отделе по Центральному району СУ СК России по Забайкальскому краю зарегистрированы материалы проверки № по заявлению ФИО4 о том, что ответчик незаконно осуществляет медицинскую деятельность. 

Материалом проверки установлено, что ФИО1, являясь специалистом по оздоровлению и основателем национальной ассоциации костоправов Сибири, вел прием пациентов по месту своего жительства, где осуществлял оздоровительные практики. При этом в ходе проверки не добыто данных о получении ФИО1 вознаграждения с извлечением крупного дохода и причинением ущерба, юридическое лицо (Национальная ассоциации костоправов Сибири) зарегистрировано в Министерстве юстиции по Иркутской области. В ходе проведения проверки осмотром видеозаписи установлено, что ФИО1 осуществлял манипуляции с муляжом ребенка (куклой), держа последний за ноги и тряся вниз головой. Указанные манипуляции, по мнению ФИО5, представляют опасность для несовершеннолетних, вместе с тем каких-либо сведений о том, что действиями ФИО1 причинен вред здоровью несовершеннолетних, не установлено

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО1 занимался народной медициной, выражающейся в оказании услуг лечебного массажа населению. В ходе рассмотрения материала проверки, зарегистрированный в КУСП № от Дата ответчик пояснил, что стал увлекаться массажем в 2016 году, прошел обучение в частном учреждении «Школа – студия «Красота», вел на дому приемы в г. Иркутске. В 2018 году переехал в г. Краснокаменск, где продолжил прием людей. Также указывает, что специального медицинского образования у него нет.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 28.02.2012 №120 «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на занятие народной медициной» занятие народной медициной осуществляется на основании разрешения.

Из ответа Министерства здравоохранения Забайкальского края от Дата № следует, что в Едином реестре лицензий (АИС Росздравнадзора 2.0) отсутствуют сведения о выданной лицензии на осуществление медицинской деятельности ФИО1, последний не обращался в Министерство здравоохранения Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на занятие народной медицины.

Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 20.07.2012 № 144-мпр «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на право занятия народной медициной в Иркутской области» занятие народной медициной осуществляется на основании разрешения.

Из ответа министерства здравоохранения Иркутской области от Дата № усматривается, что согласно сведениям из реестра лицензий на осуществления медицинской деятельности, лицензия ФИО1 не предоставлялась, также у министерства отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 медицинского образования. Доказательств обратного ответчиком ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, оценивая имеющиеся по делу доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить, признать деятельность ФИО1 по занятию народной медициной без соответствующего разрешения, незаконной.

Руководствуясь ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности народной медицина без наличия разрешения, незаконной, удовлетворить. 

Признать деятельность ФИО1, Дата г.р., уроженца Адрес Республики Казахстан, ИНН №, по занятию народной медициной без наличия разрешения, выданного в соответствии со ст.50 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», незаконной.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Гвоздевская

Мотивированный текст заочного решения составлен 10.12.2024.