Дело № 2-1144-2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 ноября 2017 года 

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

с участием помощника Казанского межрайонного природоохранного прокурора Исмагиловой Л.А,

при секретаре Яруллиной Л.К, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Лаишевский коммунальный сервис» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению исполнения природоохранного законодательства при использовании источников водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском и просит обязать ООО «Лаишевский коммунальный сервис» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке: подготовить и направить необходимый комплект документов в Министерство экологии и природных ресурсов РТ для оформления и получения приказов об утверждении проектов зон санитарной охраны водозаборов подземных вод, расположенных на северной окраине н.п.Нармонка и н.п.Атабаево Лаишевского района Республики Татарстан.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проверки ООО «Лаишевский коммунальный сервис» выявлены нарушения федерального законодательства при эксплуатации источников водоснабжения.

ООО «Лаишевский коммунальный сервис» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управление по недропользованию Республики Татарстан выдало лицензии на право пользования недрами, с целевым назначением и видами работ - добыча подземных недр для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на северной окраине н.п.Нармонка и н.п.Атабаево Лаишевского района Республики Татарстан.

Проверкой установлено невыполнение ответчиком предусмотренных законодательством санитарных мероприятий, поскольку проекты зон санитарной охраны водозаборов подземных вод, не утверждены приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны такого источника нарушает интересы РФ, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека

В судебном заседании представитель Казанского межрайонного природоохранного прокурора иск поддержала.

Представитель ответчика иск признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Общество обратилось с заявлением об утверждении проекта зоны санитарной охраны.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах поддержал иск.

Третьи лица – представители Атабаевского сельского поселения Лаишевского муниципального района и Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района в суд не явились. Извещены. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1, 2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников (п.1.4).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п.1.13 СанПиН).

Кабинетом Министров Республики Татарстан 29 февраля 2012 года принято постановление № 177 «О порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на территории Республики Татарстан».

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан определено органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным осуществлять утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на территории Республики Татарстан.

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 05 сентября 2013 года № 505-п утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по утверждению проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Татарстан.

В соответствии с Административным регламентом проект ЗСО утверждается Приказом в течение пяти рабочих дней со дня представления заявителем комплекта документов, предусмотренного пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Регламента, либо со дня получения документов, запрошенных в рамках межведомственного взаимодействия у государственных органов. Министерство в течение трех рабочих дней со дня издания Приказа направляет его копию заявителю и в исполнительные комитеты муниципальных образований (п.2.4).

Согласно п.2.5 для утверждения проекта ЗСО предоставляются: 

1. заявление в произвольной форме, содержащее следующие сведения:

а) для юридических лиц - полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество руководителя, адрес места нахождения, телефон, факс;

б) наименование и место расположения водного объекта, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - водный объект), реквизиты документа, подтверждающего право пользования водным объектом (лицензия на право пользования недрами, договор водопользования);

2. разработанный проект ЗСО;

3. план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО в границах трех поясов и предупреждению загрязнения источника (с указанием сроков выполнения, ответственных исполнителей и определением источников финансирования), согласованный с исполнительным комитетом муниципального образования, на территории которого организуются зоны санитарной охраны, и землепользователями;

4. копия правоустанавливающих документов на земельный участок под первый пояс ЗСО водного объекта, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5. картографический материал с нанесением границ зон санитарной охраны водного объекта.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке.

Копии документов, не заверенные нотариально, подаются одновременно с предъявлением оригинала.

Документы представляются в трех экземплярах при условии нахождения ЗСО в границах одного муниципального образования Республики Татарстан.

Все экземпляры проекта ЗСО должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены подписью заявителя (для физических лиц, индивидуальных предпринимателей), подписью руководителя и печатью организации (для юридических лиц), в случаях, когда законодательством Российской Федерации установлена обязанность иметь печать.

Ответчик иск признал. Представил заявления об утверждении проекта ЗСО, поданные в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-108).

В соответствии с ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска не противоречит закону, соответствует представленным доказательствам. Суд принимает признание иска.

Поскольку из заявления об утверждении проекта зоны санитарной охраны не следует соблюдение заявителем п.2.5 Административного регламента, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Лаишевский коммунальный сервис» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению исполнения природоохранного законодательства при использовании источников водоснабжения удовлетворить.

Обязать ООО «Лаишевский коммунальный сервис» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке: подготовить и направить необходимый комплект документов в Министерство экологии и природных ресурсов РТ для оформления и получения приказов об утверждении проектов зон санитарной охраны водозаборов подземных вод, расположенных на северной окраине н.п.Нармонка и н.п.Атабаево Лаишевского района Республики Татарстан.

Взыскать с ООО «Лаишевский коммунальный сервис» в доход Лаишевского муниципального района Республики Татарстан госпошлину в размере 6 000 рулей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Л.И.Сибатова