Гражданское дело № 2-17/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 22 февраля 2019 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего Петрова И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия в лице ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица ГБУЗ РХ «Аскизская межрайонная больница» в лице ФИО5,

при секретаре Торбостаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о досрочном назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия (далее по тексту - УПФР в Аскизском районе, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 10.07.2018 ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Аскизском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением пенсионного органа от 29.08.2018, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности ФИО1: с 01.10.1993 по 31.10.1993 - в должности старшей медицинской сестры в ясли-саду № 29 г.Кызыла, с 01.11.1993 по 28.06.1995 - в должности старшей медицинской сестры в ясли-саду № 6 г. Кызыла, с 20.08.1997 по 21.06.2001 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории - профилактории Тейского рудоуправления, с 22.06.2001 по 31.07.2002 - в должности медицинской сестры в отделе охраны труда и окружающей среды ОАО «Тейское рудоуправление», с 01.08.2002 по 28.02.2005 - в должности медицинской сестры в отделе охраны труда и окружающей среды ООО «Альфа Сервис Клэб». 

Пенсионным органом также отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 29.06.1995 по 16.11.1995, на курсах повышения квалификации с 17.05.2010 по 11.06.2010, с 16.05.2011 по 24.05.2011, с 23.12.2013 по 20.02.2014, с 14.04.2014 по 21.05.2014 и период получения истцом пособия по безработице с 15.01.2006 по 11.07.2006.

Полагая, что все вышеуказанные периоды трудовой деятельности необоснованно исключены пенсионным органом из подсчета специального стажа истца, заявитель просит (с учетом уточнения иска) признать решение УПФР в Аскизском районе от 29.08.2018 №119871/18 об отказе в установлении пенсии незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж лечебной деятельности, возложить на УПФР в Аскизском районе обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 10.07.2018.

Определением суда от 29.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» (далее по тексту - ГБУЗ РХ «Аскизская МБ»).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика УПФР в Аскизском районе ФИО3 и ФИО4 иск не признали, просили в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» ФИО5 поддержал позицию истца.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 10.07.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Аскизском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Аскизском районе от 29.08.2018 № 119871/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО1, исчисленный по варианту № 1 составил 22 года 9 месяцев 29 дней, по варианту № 2 - 12 лет 2 месяца 23 дня.

В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО1 с 01.10.1993 по 31.10.1993 - в должности старшей медицинской сестры в ясли-саду № 29 г. Кызыла, с 01.11.1993 по 28.06.1995 - в должности старшей медицинской сестры в ясли-саду № 6 г. Кызыла, с 20.08.1997 по 01.07.1999 - в должности медицинской сестры по массажу в Профилактории п. Вершина Теи, с 02.07.1999 по 31.07.2002 - в должности медицинской сестры по массажу в Профилактории п. Вершина Теи, с 01.07.2002 по 28.02.2005 - в должности медицинской сестры в отделе охраны труда и окружающей среды ООО «Альфа Сервис Клэб». Пенсионным органом исключены из специального стажа также периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 29.06.1995 по 16.11.1995, на курсах повышения квалификации с 17.05.2010 по 11.06.2010, с 16.05.2011 по 24.05.2011, с 23.12.2013 по 20.02.2014, с 14.04.2014 по 21.05.2014.

ФИО1, считая отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим ее права, обратилась в суд с иском о признании данного решения незаконным, включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что с 20.10.1986 ФИО1 работала в должности старшей медицинской сестры ясли-сада № 19 г. Кызыла Тувинской АССР, откуда была уволена 09.04.1990 в порядке перевода в ясли-сад № 29 г. Кызыла на должность старшей медицинской сестры.

01.11.1993 ФИО1 уволена в порядке перевода в ясли-сад № 6 г.Кызыла на должность старшей медицинской сестры, с 29.06.1995 по 16.11.1995 находилась в отпуске по беременности и родам, уволена 01.08.1997 по собственному желанию.

УПФР в Аскизском районе засчитало в специальный стаж истицы в бесспорном порядке периоды работы общей продолжительностью 6 лет 11 месяцев 12 дней: в должности старшей медицинской сестры ясли-сада № 29 г. Кызыла с 20.10.1986 по 30.09.1993, в зачете в специальный стаж истицы периодов работы в должности старшей медицинской сестры ясли-сада № 29 г. Кызыла с 01.10.1993 по 31.10.1993, в должности старшей медицинской сестры ясли-сада № 6 г. Кызыла с 01.11.1993 по 28.06.1995, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.06.1995 по 16.11.1995 отказало.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.1993 по 28.06.1995 в должности старшей медицинской сестры ясли-сада послужило, что, что данное учреждение (ясли-сад) с 01.10.1993 отсутствует в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно действовавшему до 01.10.1993 регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского ясли-сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. 

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, пенсионным органом правомерно отказано во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы после 01.10.1993 в дошкольных образовательных учреждениях (ясли-сад) старшей медицинской сестрой.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о включении в специальный стаж истицы периодов работы с 01.10.1993 по 28.06.1995 в должности старшей медицинской сестры ясли-сада удовлетворению не подлежат.

Отпуск по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляется женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом того, что приведенный выше период в должности старшей медицинской сестры ясли-сада № 6 г. Кызыла (с 01.11.1993 по 28.06.1995) не подлежит включению в специальный стаж, не подлежит включению и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.06.1995 по 16.11.1995.

Судом также установлено, что 20.08.1997 ФИО1 была принята на должность медицинской сестры по массажу в санаторий - профилакторий в АООТ Тейское рудоуправление, откуда 01.07.1999 уволена в порядке перевода на должность медицинской сестры по массажу в профилакторий ОАО «Тейское рудоуправление».

Согласно Положениям о санатории профилактории АООТ «Тейское рудоуправление» санаторий-профилакторий являлся лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебно-профилактической и оздоровительной работы для работников АООТ «Тейское рудоуправление».

С 22.06.2001 по 31.07.2002 ФИО1 работала в должности медицинской сестры в отделе охраны труда и окружающей среды ОАО «Тейское рудоуправление», с 01.08.2002 по 28.02.2005 - в должности медицинской сестры в отделе охраны труда и окружающей среды ООО «Альфа Сервис Клэб».

Порядок применения списков, действующих в различные периоды, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. В частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат применению списки, перечисленные в подпункте «н» пункта 1 названного Постановления.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац 5 пункта 2 Постановления).

В Списке от 06.09.1991 № 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 01.11.1999 был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - должность медицинской сестры.

Профилактории в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не указаны. 

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, согласно Списку профессий и должностей от 06.09.1991 № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно), действовавшему, в том числе в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры по массажу в санаторий - профилакторий в АООТ Тейское рудоуправление с 20.08.1997 по 01.07.1999, в должности медицинской сестры по массажу в профилакторий ОАО «Тейское рудоуправление» с 02.07.1999 по 31.10.1999, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в связи с этим периоды работы истца в должностях медицинской сестры по массажу с 20.08.1997 по 31.10.1999 подлежат включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, поскольку с 01.11.1999 изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников, которое не предусматривало и не предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы (в том числе медицинских сестер) в профилакториях, фельдшерских здравпунктах (каковым по утверждению стороны истца является отдел охраны труда и окружающей среды в ОАО «Тейское рудоуправление», ООО «Альфа Сервис Клэб»), не являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений) спорные периоды работы истца с 01.11.1999 по 28.02.2005 не подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Суждение стороны истца о том, что в специальный стаж засчитывается работа в фельдшерских здравпунктах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со ссылкой на пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» является ошибочным.

Так, в пункте 18 данного Постановления разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В пункте 6 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, в приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций (воинских частей). 

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 работала в отделах охраны труда и окружающей среды в ОАО «Тейское рудоуправление», ООО «Альфа Сервис Клэб», которые не относятся к категории фельдшерских здравпунктов воинской части. 

ОАО «Тейское рудоуправление» и ООО «Альфа Сервис Клэб» не являются структурными подразделениями государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к спорным отношениям не применимы.

Также истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода получения пособия по безработице с 15.01.2006 по 11.07.2006.

Разрешая данное требование, судом установлено, что с 16.01.2006 по 11.07.2006 ФИО1 получала пособие по безработице, что следует из справки Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» Аскизского района от 10.04.2013.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

В действующем до 01.01.2015 Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.

Исходя из приведенных норм права периоды получения пособия по безработице, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с этим, оснований для включения вышеуказанного периода получения пособия по безработице в специальный стаж ФИО1 не имеется.

Кроме того, судом установлено, что с 12.07.2006 по 31.12.2012 ФИО1 работала в должности медицинской сестры в Муниципальном учреждении здравоохранения Муниципального образования Аскизский район «Аскизская Центральная районная больница», переименованное на основании постановления Администрации Аскизского района от 23.08.2011 № 1251-Г в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Аскизская центральная районная больница» (ныне ГБУЗ РХ «Аскизская МБ»).

С 25.03.2013 по 31.12.2013 ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной в Вершино-Тейской участковой больнице ГБУЗ РХ «Аскизская МБ».

С 01.01.2014 по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры кабинета врача-стоматолога Вершино-Тейской участковой больнице ГБУЗ РХ «Аскизская МБ».

В вышеуказанные периоды работы истец находилась на курсах повышения квалификации с 17.05.2010 по 11.06.2010, с 16.05.2011 по 24.05.2011, с 23.12.2013 по 20.02.2014, с 14.04.2014 по 21.05.2014, которые не были включены специальный стаж истца.

Оценивая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд основывается на положениях пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которому периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как пояснила истец в период её нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, повышение квалификации входило в её должностные обязанности, что не оспаривалось стороной ответчика. Также, данное обстоятельство подтверждается приказами ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» (ранее ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ») о направлении работника на повышение квалификации от 11.06.2010 № 74-к, от 24.12.2013 № 174-к, от 07.04.2014 № 72-к, от 01.11.2016 № 125-к, справкой работодателя от 07.04.2016 № 683, свидетельством от 2010, удостоверениями от 10.02.2014, 16.05.2014, сертификатами от 21.05.2014, 29.10.2004 о повышении квалификации.

Поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации за истицей при ее направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2010 по 11.06.2010, с 16.05.2011 по 24.05.2011, с 23.12.2013 по 20.02.2014, с 14.04.2014 по 21.05.2014.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение УПФР в Аскизском районе от 29.08.2018 № 119871/18 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж периодов работы с 20.08.1997 по 31.10.1999, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2010 по 11.06.2010, с 16.05.2011 по 24.05.2011, с 23.12.2013 по 20.02.2014, с 14.04.2014 по 21.05.2014.

Вместе с тем, на дату обращения истца за назначением пенсии, необходимый специальный стаж, установленный Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ФИО1 не имела (с учетом засчитанных периодов, как в бесспорном порядке, так и в судебном).

В связи с недостаточностью у истца ФИО1 требуемого специального стажа, суд отказывает в удовлетворении требования об обязании УПФР в Аскизском районе назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия от 29.08.2018 №119871/18 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации. 

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в том числе в льготном исчислении период работы с 20.08.1997 по 31.10.1999, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2010 по 11.06.2010, с 16.05.2011 по 24.05.2011, с 23.12.2013 по 20.02.2014, с 14.04.2014 по 21.05.2014.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия. 

Судья Аскизского районного суда И.М. Петров

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27.02.2019

Судья Аскизского районного суда И.М. Петров

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: И.М. Петров