№

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года город Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске об оспаривании отказа в назначении ей пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу ГУ ПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с переездом из 

<

данные изъяты> в Р. Ф., однако, в назначении таковой, как указывает истец, ей было отказано, так как из представленных документов ответчик не усмотрел требуемый стаж и ИПК. Истец повторно обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, и с этой даты ей была назначена пенсия. Истец считает, что не является ее виной то, что документы, подтверждающие ее право на получение пенсии поступили из 

<

данные изъяты> поздно, поэтому просит признать решение УПФР в городе Батайске от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика произвести начисление пенсии с № в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит следующее.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты>, была зарегистрирована по месту пребывания по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан паспорт в связи с принятием гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в клиентскую службу пенсионного фонда по городу Батайску с заявлением о назначении пенсии по старости.

По данному заявлению решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что у истца отсутствовал требуемый страховой стаж (6 лет) и ИПК (6,6 балла), установленные положениями закона №400-ФЗ. 

Кроме того, на момент первого обращения в трудовой книжке истца имелись несовпадения - была предоставлена трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ, на титульном листе которой в графе отчество имело место исправление, не заверенное в надлежащем порядке. По указанной причине трудовая книжка не принята ответчиком к рассмотрению документов. Принадлежность истцу данной трудовой книжки на дату первого обращения не была установлена в судебном порядке. 

Также, по результатам правовой оценки представленных истцом документов и документов прибывшего выплатного (пенсионного) дела установлено, что в справке № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты>", имелись несовпадения в имени и отчестве истца. В них отсутствовала информация Пенсионного фонда 

<

данные изъяты> об оплате страховых взносов за данный период. Также, отсутствовал надлежащим образом заверенный перевод на русский язык. 

В этой связи пенсионным фондом были сделаны запросы в соответствующие органы 

<

данные изъяты> с целью подтверждения периодов работы истца. На дату принятия решения ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 3-месячного срока, ответы по указанным запросам не поступили. 

Таким образом, в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности и величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в клиентскую службу пенсионного фонда 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Сторонами не оспаривается, что с учетом поступивших архивных справок о трудовом стаже и среднемесячном заработке, а также вступившего в законную силу решения Батайского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты истцу была назначена страховая пенсия по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Узбекистан), урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данное соглашение подписано Республикой Таджикистан.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом" стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно письму Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2016 г. N ЛЧ-25-26/8764 "Об опыте работы с документами, оформленными в государствах - бывших республик СССР", при установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, основанных на территориальном принципе, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) соответствующих государств, за исключением записей о стаже за периоды до распада СССР, содержащихся в трудовой книжке, оформленной надлежащим образом и не вызывающей сомнений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (ч. 3).

Как видно из материалов пенсионного дела, на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ (то есть до окончания трехмесячного срока проверки материалов) в распоряжении пенсионного органа имелись материалы пенсионного дела истицы, полученные из 

<

данные изъяты>, в том числе истцом была предоставлена трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Содержащиеся в трудовой книжки записи, не имеющие неточностей, свидетельствуют о выполнении истицей работы в определенные периоды в указанных должностях и организациях. В данном случае трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж. Факт принадлежности трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей периоды трудовой деятельности, был установлен вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Действительно ответчиком в целях оценки пенсионных прав истца были направлены запросы в соответствующие органы, однако, были истребованы справки из организаций, которые находятся на территории иного государства. В этой связи, непредставление в установленный трехмесячный срок компетентными органами 

<

данные изъяты> испрашиваемых сведений в отношении спорных периодов не должно нарушать пенсионных прав истца, длительность предоставления таких сведений не зависит от ее воли.

Также, стороной ответчика подтверждается поступление с территории 

<

данные изъяты> документов, подтвердивших право истца на получение пенсии по старости, что, в общем то и позволило ответчику произвести оценку пенсионных прав с назначением пенсии. 

Учитывая положения пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", подлежащему применению в части, не противоречащей Федеральному закону от 23 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от 27 сентября 2006 года, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

При обстоятельствах рассматриваемого дела, суд исходит из того положения, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган ФИО1 имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам. 

Доводы ответчика о недопустимости трудовой книжки по мотиву отсутствия печати на титульном листе подлежат отклонению, поскольку из оспариваемого решения не следует, что при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии ответчик указывал на недостатки оформления данного документа и предлагал представить уточняющие справки. 

Согласно письму Федеральной службы по труду и занятости от 28.08.2008 N 0807-1 отсутствие печати на титульном листе трудовой книжки при условии, что все записи о трудовой деятельности внесены правильно, не является автоматически основанием для признания трудовой книжки недействительной.

Первая запись в трудовой книжке о работе истца и титульный лист трудовой книжки заполнены одним лицом, запись о работе удостоверена печатью организации, поэтому отсутствовали основания считать трудовую книжку недействительной.

Кроме того, пенсионный орган принял к учету периоды трудовой деятельности истца, содержащиеся в трудовой книжке, при повторном рассмотрении заявления. 

Не влекут, по мнению суда, отказ в иске и суждения ответчика о разночтениях в написании имени и фамилии истца в справках о заработной плате, содержащихся в выплатном деле, поступившим из 

<

данные изъяты>, а также отсутствия их официального перевода.

При поступлении заявления о назначении пенсии, в обязанности пенсионного органа входит проверка полноты представленных документов, разъяснение лицу, обратившемуся за перерасчетом пенсии, какие документы он должен представить дополнительно, выдача уведомления с перечнем документов, которые в соответствии с законом необходимо представить заявителю. Однако, из дела не видно, что истцу разъяснялось право представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. Таким образом, истец лишилась права на предоставление соответствующих справок и своевременное получение пенсии.

Довод о непринятии к зачету справок о заработной платы, так как отсутствует информация пенсионного фонда 

<

данные изъяты> об оплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не может быть принят. Центральным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан на территории 

<

данные изъяты>, является Министерство социальной защиты населения 

<

данные изъяты>, которое является официальным источником данных сведений. Кроме того, ответчиком не оспаривался тот факт, что вышеуказанный период работы учитывался при назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством 

<

данные изъяты>, что может свидетельствовать об уплате взносов на социальное (пенсионное) страхование.

С учетом изложенного, суд отклоняет довод ответчика о том, что право истца на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ - даты повторного обращения после установления факта принадлежности трудовой книжки и поступления от компетентных органов соответствующих материалов.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Поскольку ответчик отказал истцу в назначении пенсии, исходя из представленных документов, оснований для назначения истцу страховой пенсии согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 не имеется. С учетом положений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от 27 сентября 2006 года, удовлетворяются требования истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как в ходе рассмотрения дела право истца на получение пенсии по старости нашло свое подтверждение. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске об оспаривании отказа в назначении пенсии. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 

<

данные изъяты> пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске назначить ФИО1 

<

данные изъяты> пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2020 года