№ 21-100/2026

УИД 38RS0021-01-2025-000914-94

решение

26 февраля 2026 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Т на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 июня 2025 г. Номер изъят и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Слававто» (далее – ООО «Слававто», общество),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 июня 2025 г. Номер изъят ООО «Слававто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Слюдянского районного Иркутской области от 26 декабря 2025 г., постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель общества - Т, не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит об их отмене и прекращении производства по делу. В обосновании доводов жалобы указано на отсутствие события и состава правонарушения, поскольку вина общества не доказана. Бортовое устройство было в технически исправном состоянии и включено. Однако в момент фиксации правонарушения отсутствовала возможность передачи данных в связи с помеховым воздействием систем подавления спутниковых сигналов, поэтому влияние данного оборудования на работу бортового устройства привело к тому, что данные бортового устройства не были переданы в установленном порядке. Начисление и списание платы было произведено в дальнейшем за данный участок маршрута, где была потеряна связь.

Законный представитель ООО «Слававто», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, содержащиеся в материалах судебного дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 7(3) Правил взимания платы, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

Подпунктом «а» пункта 12 названных Правил установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или сторонне бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 г. № 1302 в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, внесены изменения, действующие с 1 сентября 2025 года.

В момент совершения административного правонарушения и вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания пункты 7(3) и 12 действовали в прежней редакции.

Как следует из материалов дела, 8 июня 2025 г. в 05 час. 12 мин. 39 сек. на 95 км. 960 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р258 «Байкал», Иркутская область, в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства, собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак Номер изъят, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Должностным лицом обществу вменено движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701088, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/18-03-2025/417402120, поверка действительна до 17 марта 2027 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Слававто» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда согласился с изложенными в нем выводами, указав, что общество в нарушение пункта 8 вышеуказанных Правил не сообщило оператору системы «Платон» о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту, что повлекло осуществление движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Между тем судья районного суда при вынесении решения по жалобе на постановление должностного лица не учел следующее.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно части 1,2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законный представитель общества Т как при подаче жалобы в районный суда, так и в рассматриваемой жалобе последовательно указывал на наличие сбоев в работе бортового устройства в период фиксации правонарушения, по причине, вышедшей из под контроля владельца транспортного средства, в связи с помеховыми воздействиями систем подавления спутниковых сигналов. Данные доводы законного представителя общества заслуживают внимания.

Так, из информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 12 июля 2025 года (л.д.17-20) следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 1662-р ООО «РТИТС» осуществляет функции Оператора системы взимания платы (далее - Оператор СВП).

Деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 (далее - Правила).

Обязанность внесения платы для владельцев транспортных средств установлена статьей 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на владельца транспортного средства.

Внесение платы в отношении зарегистрированных в реестре системы взимания платы транспортных средств владелец транспортного средства вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

По постановлению Номер изъят от 26 июня 2025 г. сообщаем следующее: транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Номер изъят в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 10 июля 2017 г. 11:05:03 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) обществом с ограниченной ответственностью «Слававто».

За ТС с ГРЗ Номер изъят с 23 сентября 2021 г. 18:02:40 закреплено бортовое устройство Номер изъят. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение ТС. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказывать временное влияние на функционирование бортового устройства.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 08 июня 2025 г. 05:12:39 (по московскому времени) ТС с ГРЗ Номер изъят осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р258 «Байкал» (95 км 960 м) в нарушении пункта 12 (подпункта «а») Правил.

Бортовое устройство Номер изъят, закрепленное за ТС с ГРЗ Номер изъят, передавало некорректно данные о местоположении ТС с ГРЗ Номер изъят. Существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца транспортного средства. Плата счет возмещения вреда, причиняемого автомобильными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ Номер изъят по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р25 «Байкал» в зоне размещения системы стационарного контроля № 326, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и Оператора СВП.

При этом согласно детализации операций по расчетной записи (л.д.18) при сопоставлении данных, содержащихся в представленной детализации движения транспортного средства и детализации операций по расчетной записи, установлено, что у оператора системы взимания платы имелась информация от бортового устройства о движении транспортного средства 8 июня 2025 г. в период времени с 05:11:15 по 05:32:02, то есть как до фиксации административного правонарушения в 05:12:39, так и после указанного времени, то есть сбой в работе бортового устройства был краткосрочным.

Таким образом, должностным лицом не доказано нарушение пункта 12 (подпункт «а») Правил, т.е. движение транспортного средства «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак Номер изъят 8 июня 2025 г. в 05 час. 12 мин. 39 сек. на 95 км. 960 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р258 «Байкал», Иркутская область, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии такого устройства) и без оформления маршрутной карты.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица и судьи районного суда о нарушении ООО «Слававто» требований Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 и наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основан на доказательствах, содержащихся в материалах дела.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 июня 2025 г. Номер изъят и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Слававто» подлежат отмене, производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу законного представителя Т, удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 июня 2025 г. Номер изъят и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Слававто», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Слававто» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова