Дело № 2а-795/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ за ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мансуровой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, районной призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, обязании признать повестки недействительными, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан», Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, районной призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий Военного комиссариата Чишминский района Республики Башкортостан, обязании признать повестки недействительными, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов.

В обоснование административного искового заявления указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Чишминского района Республики Башкортостан и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках весеннего призыва 2020 года ему ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции вручена повестка военного комиссариата на 20 час. 00 мин. на ДД.ММ.ГГГГ с непредусмотренной законом формулировкой «по вопросам изучения», также ему вручена повестка на 07 час. 30 мин на ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшей отправки к месту прохождения военной службы.

Настоящим сообщает, что повестки вручены ему не уполномоченным на то лицом, так как при вручении ему повестки у участкового уполномоченного полиции отсутствовало письменное обращение военного комиссара, кроме того такое обращение могло быть составлено военным комиссаром только при невозможности вручения ему повестки и при необходимости установления его фактического местонахождения. Адрес его постоянного местонахождения военному комиссариату известен, от получения повесток он никогда не уклонялся, ранее попыток вручить ему повестку надлежащим образом военный комиссариат не предпринимал.

Повестка на 20 час. 00 мин. на ДД.ММ.ГГГГ с непредусмотренной законом формулировкой «по вопросам изучения» вручена ему за полтора часа до времени явки, тем самым он был лишен возможности явиться в военкомат в указанное в повестке время, так как военкомат находится очень далеко от места его проживания, также ему не предоставлена возможность собрать все документы, которые согласно повестке он обязан иметь при себе: паспорт, полис обязательного медицинского страхования, ИНН, амбулаторную карту, страховое пенсионное свидетельство.

До ДД.ММ.ГГГГ в силу пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ пользовался своим правом на отсрочку на военную службу. Наличие права на отсрочку от призыва подтверждается справкой с места учебы.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ проведение любых мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении меня не проводилось, так как их проведение было бы незаконно.

После окончания действия отсрочки от призыва ему ни разу не вручались повестки военного комиссариата на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии.

В рамках весеннего призыва 2020 года его не направляли на прохождение обязательных диагностических исследований, не проводили в отношении него медицинское освидетельствование, не вынесли заключение о годности его к военной службе, не приняли законное решение призывной комиссии о призыве его на военную службу.

Во исполнение пп. 4 п. 2 ст. 125 и пп. 6 п. 2 ст. 220 КАС РФ сообщает, что оспариваемое действие, выразившиеся во вручении ему повестки на отправку в войска при отсутствии законно вынесенного в отношении него решения о призыве на военную службу, нарушает его права и законные интересы, так как на него незаконно возложена обязанность несения военной службы по призыву.

Поскольку обязанности по организации медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагаются на призывную комиссию муниципального образования муниципального образования «Муниципальный район «Чишминский район», обязанности по организации призыва возложены законом на Военный комиссариат Республики Башкортостан, который исполняет свои обязанности через свое структурное подразделение - Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан, то административными ответчиками являются призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный район «Чишминский район», Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан и Военный комиссариат Республики Башкортостан.

В связи с этим он решил обратиться в Чишминский районный суд Республики Башкортостан, так как место его жительства - 

<

адрес> - относится к территориальной подсудности данного суда.

Во исполнение пп. 9 п. 2 ст. 220 КАС РФ сообщает, что жалоба в вышестоящие органы не подавалась, так данный вид правоотношений не предусматривает досудебного порядка урегулирования спора.

Учитывая те факты, что административные ответчики, вопиющим образом нарушают нормы закона, регламентирующие данные правоотношения, у него есть явные опасения, что его права и законные интересы будут и дальше подвержены грубым нарушениям, кроме того, если он будет незаконно направлен в войска с целью прохождения военной службы, он не сможет защищать свои права, свободы и законные интересы.

В административном иске административный истец просит признать незаконными действия военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, выразившееся в незаконном вручении ему повестки на ДД.ММ.ГГГГ на непредусмотренное законом мероприятие, врученную ему не уполномоченным на то лицом, и повестки на ДД.ММ.ГГГГ на отправку в войска, также врученную ему вопреки всем нормам закона, обязать военный комиссариат признать указанные повестки недействительными, обязать административных ответчиков устранить нарушения моих прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан – ФИО1 с административным иском не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика районной призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, каждое представленное доказательство в отдельности, и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться с административным исковым заявлением в суд, если считают, что их права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия)незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу п. 1 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно повестке БЧ № в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была вручена повестка военного комиссариата на 20 час. 00 мин. на ДД.ММ.ГГГГ по вопросам изучения, также ему вручена повестка на 07 час. 30 мин на ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшей отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ВрИО начальника отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата РБ, гражданин ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чишминского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии муниципального района Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ № признан по состоянию здоровья «А» годен к военный службе и предоставлена отсрочка по ст. 24 п. 2а до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 в рамках мероприятий связанных с призывом на военную службу, прошел медицинское освидетельствование, согласно которому был признан «Годен к военной службе» - категория годности «А».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении призывника ФИО2 призывной комиссией муниципального района Чишминский район было принято решение о призыве на военную службу (Протокол №).

ДД.ММ.ГГГГ в дневное время был организован выезд сотрудников военного комиссариата Чишминского района: ФИО3 и ФИО4, совместно с сотрудником полиции ФИО5, который является членом призывной комиссии муниципального района Чишминский район, по месту жительства гр. ФИО2, где ему была вручена лично повестка о явке в военный комиссариат Чишминского района для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно была вручена повестка на отправку в ряды ВС РФ на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, при отсутствии законных оснований для освобождения от военной службы, будучи надлежащим образом оповещенный о явке в военный комиссариат Чишминского района для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, умышленно, уклоняясь от призыва на военную службу без законных на то оснований для освобождения от этой службы, ДД.ММ.ГГГГ к 07 часам 30 минут в венный комиссариат Чишминского района не явился, то есть уклонился от призыва на военную службу.

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26).

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Пунктом 2 ст.8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев по месту их пребывания. Пунктом 6 названной нормы установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Суд приходит к выводу, что не подлежит удовлетворению административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан», Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, районной призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий Военного комиссариата Чишминский района Республики Башкортостан, обязании признать повестки недействительными, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, районной призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, обязании признать повестки недействительными, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов