дело № 2-129/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.01.2024 года с. Вольно – Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Новичихиной Н.А.,

при секретаре Дороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску в защиту прав и законных интересов Надеждинского муниципального образования к Администрации Тавричанского сельского поселения поселения о прекращении права собственности на земельный участок, исключении сведений из ЕГРН о праве собственности на земельный участок, признании распоряжения незаконным и восстановлении сведений в ЕГРН

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Надеждинского района обратился в суд указанными исковыми требованиями в ответчику администрации Тавричанского сельского поселения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Надеждинского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности ФИО2 Тавричанского сельского поселения, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Надеждинского муниципального района №-р ФИО2 Тавричанского сельского поселения ФИО3 муниципального района предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 16 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка, согласно распоряжению: «площадки для занятия спортом».

Основанием для предоставления указанного земельного участка послужило заявление ФИО2 Тавричанского сельского поселения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для строительства универсальной спортивной площадки от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотренное администрацией Надеждинского муниципального района в порядке, установленном статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на ФИО2 Тавричанского сельского поселения была возложена обязанность в месячный срок зарегистрировать право бессрочного пользования в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из выписки из ЕГРН, следует, что ФИО2 Тавричанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок произведена государственная регистрация права собственности Тавричанского сельского поселения.

Обращаясь в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав ФИО2 Тавричанского сельского поселения в качестве правоустанавливающего документа представлена выписка из реестра муниципальной собственности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО2 Тавричанского сельского поселения ФИО3 муниципального района.

Вместе с тем, на момент внесения земельного участка № в реестр муниципальной собственности Тавричанского сельского поселения, указанный участок не находился в собственности Тавричанского сельского поселения, а был предоставлен лишь на праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, не подлежал включению в реестр.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № необоснованно включен ФИО2 Тавричанского сельского поселения в реестр муниципальной собственности Тавричанского сельского поселения.

В последствии, на основании распоряжения ФИО2 Тавричанского сельского поселения ФИО3 муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №» был изменен вид разрешенного использования с «площадки для занятий спортом» на «среднеэтажная жилая застройка», и ДД.ММ.ГГГГ с ООО специализированный застройщик «Фортунастрой» был заключен договор аренды земельного участка №-А с целью осуществления арендатором на земельном участке среднеэтажной жилой застройки.

Ссылась на необоснованное включение спорного земельного участка в реестр муниципальной собственности Тавричанского сельского поселения, регистрацию права собственности Тавричанского сельского поселения на спорный земельный участок в отсутствие законных оснований, а также незаконное изменение вида разрешенного использования земельного участка, истец просит суд:

Признать недействительным и прекратить право собственности ФИО2 Тавричанского сельского поселения ФИО3 муниципального района на земельный участок с кадастровым номером №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО2 Тавричанского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать незаконным распоряжение «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Восстановить в ЕГРН сведения, существовавшие до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, путем внесения в ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № о виде разрешенного использования «площадки для занятий спортом».

В судебное заседание истец в лице помощника прокурора Надеждинского района просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации Надеждинского муниципального района просила принять решение в соответствии с действиующим законодательством.

Представитель Тавричанского сельского поселения ФИО4 с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных треббований, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ООО СК «Фортунастрой» ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных треббований, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Управление Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание представителя не направило.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседанит, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу. 

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено в том числе к вопросам местного значения поселения создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Из положений устава Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района следует, что к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; утверждение правил благоустройства территории Тавричанского сельского поселения, осуществления контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Тавричанского сельского поселения в соответствии с указанными правилами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо на правах ограниченного пользования (сервитут, публичный сервитут), аренды, безвозмездного пользования (статьи 25, 39.1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. 

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. 

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из содержания приведенных норм следует, что в случае обоснованной необходимости орган власти, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет предоставление соответствующего участка органу власти, его территориальному органу, учреждению, казенному предприятию для использования в установленных целях.

При этом уполномоченный орган, осуществляя предоставление земельного участка на соответствующем праве, не может действовать произвольно, в своих (или иных) интересах без обоснования необходимости такого предоставления.

Согласно ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Надеждинского муниципального района поступило обращение администрации Тавричанского сельского поселения исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой передать в постоянное (бессрочное пользование) в соответствии со ст.39.9 п.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок площадью 4703 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный: участок примерно в 16 метрах на юго-запад относительно ориентира: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: спорт. При этом ФИО2 поселения было указанно – на участке планируется строительство универсальной спортивной площадки.

На основании распоряжения ФИО1 муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Тавричанского сельского поселения ФИО3 муниципального района был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 16 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка «площадки для занятия спортом».

Основанием для предоставления указанного земельного участка послужило заявление ФИО2 Тавричанского сельского поселения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для строительства универсальной спортивной площадки от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотренное ФИО1 муниципального района в порядке, установленном статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 3 распоряжения ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на ФИО2 Тавричанского сельского поселения возложена обязанность в месячный срок зарегистрировать право бессрочного пользования в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, обратившись в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ФИО2 Тавричанского сельского поселения в качестве правоустанавливающего документа представила выписку из реестра муниципальной собственности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО2 Тавричанского сельского поселения ФИО3 муниципального района.

Однако, поскольку на момент внесения земельного участка № в реестр муниципальной собственности Тавричанского сельского поселения, указанный участок не находился в собственности Тавричанского сельского поселения, а был предоставлен лишь на праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, не подлежал включению в реестр и последующая государственная регистрация права собственности Тавричанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ произведена незаконно, по следующим основаниям.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ определен перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и, соответственно, являющихся документами, на основании которых вносятся сведения в Кадастр недвижимости и в Реестр прав. 

При этом правоустанавливающие документы - это указанные в пунктах 1 - 6, 8 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества (являющиеся основаниями именно для государственной регистрации прав, ограничения прав, обременения недвижимого имущества); документы, о которых говорится в пункте 7 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ, являются основаниями исключительно для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

В силу ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Согласно пункта 2 Порядка, объектами учета в реестрах муниципального имущества являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости или объект незавершенного строительства, если в отношении таких объектов недвижимости ранее был осуществлен государственный кадастровый учет;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;

5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Основанием включения в реестр муниципальной собственности указано п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Частью 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В указанных обстоятельствах предоставление органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования, т.е. администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района, земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не могло повлечь возникновения права собственности на земельный участок у указанного муниципального образования.

Иных правоустанавливающих, подтверждающих документов, на основании которых могло быть зарегистрировано право собственности Тавричанского сельского поселения на спорный земельный участок, в том числе полученных по результатам предусмотренных земельным законодательством процедур предоставления земельных участков в собственность, не имеется и стороной ответчика не представлено.

По смыслу положений п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в качестве объектов учета в реестр муниципального имущества включается находящийся в муниципальной собственности земельный участок.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Совершенные ответчиком действия свидетельствует об очевидном отклонении от добросовестного поведения и отсутствии намерений использовать спорный земельный участок в соответствии с предоставленным правом постоянного (бессрочного) пользования и по целевому назначению, установленному распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются тем, что по инициативе ФИО2 Тавричанского сельского поселения и на основании распоряжения ФИО2 Тавричанского сельского поселения ФИО3 муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен вид разрешенного использования с «площадки для занятий спортом» на «среднеэтажная жилая застройка», для последующего заключения договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ с ООО специализированный застройщик «Фортунастрой», с целью предоставления права осуществления арендатором на спорном земельном участке среднеэтажной жилой застройки.

Таким образом, в результате необоснованного включения спорного земельного участка в реестр муниципальной собственности, подачи заявления о регистрации права собственности на земельный участок произведена регистрация права собственности Тавричанского сельского поселения на спорный земельный участок в отсутствие законных оснований, что в последующем повлекло незаконное изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме того действия ответчика, выраженные изданием соответствующего распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка с «площадки для занятий спортом» на «среднеэтажная жилая застройка» в течении полугода с момента получения земельного участка, прямо говорят об отсутствии намерения ответчика использовать земельный участок согласно цели указанной в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика.

Помимо вышеуказанного, одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 части 1 статья 1 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся, в том числе, доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.

Согласно статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов.

Как следует из выписок из единого реестра недвижимости об объектах недвижимости кадастровая стоимость участка с кадастровым номером № составляет 1 718 823,87 руб., вместе с тем, действими администрации Тавричанского сельского поселения данный участок был незаконно выведен из экономического оборота администрации района. 

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, зарегистрированное право собственности Тавричанского сельского поселения на спорный земельный участок нарушает права и законные интересы муниципального образования – Надеждинский муниципальный район, уполномоченного в соответствии с законом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку лишает указанное муниципальное образование возможности распоряжаться указанным земельным участком на законном основании по своему усмотрению, получить в бюджет муниципального образования доходы от распоряжения указанным участком.

Учитывая, что оформление права собственности на земельный участок с кадастровым номером № произведено с существенными нарушениями требований действующего законодательства, оно подлежит прекращению.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Поскольку право собственности Тавричанского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером зарегистрировано незаконно в нарушение действующего законодательства, у администрации Тавричанского сельского поселения отсутствовали полномочия для инициирования процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером и, соответственно, изменение вида разрешенного использования земельного участка с «площадки для занятий спортом» на «среднеэтажная жилая застройка» является незаконным и подлежит приведению в соответствие с ранее установленным видом разрешенного использования. Изменение вида разрешенного использования земельного участка неправомочным лицом влечет угрозу нецелевого использования земельного участка, что также нарушает права и интересы муниципального образования – Надеждинский муниципальный район. 

При таких обстяотельствах, исковые требования прокурора Надеждинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов Надеждинского муниципального образования к Администрации Тавричанского сельского поселения, удовлетворить.

Признать недействительным и прекратить право собственности администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать незаконным распоряжение «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности администрации Тавричанского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №.

Восстановить в ЕГРН сведения, существовавшие до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, путем внесения в ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № о виде разрешенного использования «площадки для занятий спортом».

Обеспечительные меры в виде запрета администрации Тавричанского сельского поселения и иным лицам совершать сделки, иные действия (в том числе земляные работы, действия по строительству объектов капитального строительства) с земельным участком (на земельном участке) с кадастровым номером №; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию прав и ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым номером №, осуществлять кадастровый учет, в том числе изменение уникальных характеристик, а также на объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения), расположенные в границах данного земельного участка, принятые на основании определения Надлеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.А. Новичихина