№ 12-403/17

РЕШЕНИЕ

08 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 13.07.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ «Областная клиническая больница № 2» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 13.07.2017 года ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ГБУ РО «Областная клиническая больница №2» не согласившись с постановлением мирового судьи, подали жалобу на данное постановление.

В жалобе ГБУ РО «Областная клиническая больница №2» указали, что действительно ими не был оплачен административный штраф в установленный срок, в связи с тем, что ГБУ РО «Областная клиническая больница №2» является государственным бюджетным учреждением. Финансовая деятельность учреждения устроена таким образом, что все финансовые операции, в том числе оплату штрафа проводятся при наличии КБК через электронный портал Минфина, последовательность исполнения которых определена регламентом Минфина РО. Указано, что с 13.04.2017г. по 22.05.2017г. они не могли произвести оплату штрафа ввиду отсутствия в плане финансово-хозяйственной деятельности необходимых средств по статьям КВР 853, КОСГУ 290.

После внесения соответствующих изменений в бюджет учреждения Министерством здравоохранения Ростовской области в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения, начиная с 22.05.2017 года у ГБУ РО «ОКБ № 2» появилась объективная возможность произвести оплату штрафа Росстандарту.

После неоднократных обращений в Министерство финансов Ростовской области по вопросу невозможности оплатить административный штраф, только 19.06.2017 года в «Классификатор администраторов поступлений и выбытий» программы АЦК-Финансы по строке «172 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии» были внесены изменения и ГБУ РО «ОКБ № 2» смогло произвести оплату штрафа. 

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность. 

Частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об АП.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта № 07-29/53 от 03.04.2017г. ГБУ РО «ОКБ №2» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 Кодекса РФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Из материалов дела следует, что ГБУ РО «ОКБ № 2» знало о наличии вынесенного в отношении него постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Указанное постановление ГБУ РО «ОКБ № 2» не обжаловалось и вступило в законную силу 14.04.2017 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодексом РФ об АП.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

При этом, в соответствии со ст. 1.2. Кодекса РФ об АП, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, до 13.06.2017 года административный штраф не уплачен. 

26.06.2017 года начальником Ростовского отдела надзора ЮМТУ Росстандарта в отношении ГБУ РО «ОКБ № 2» был составлен протокол № 07-28/99 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП и дело направлено мировому судье для рассмотрения по существу.

Факт неуплаты ГБУ РО «ОКБ № 2» штрафа подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, в силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому либо юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, судом отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Поскольку ГБУ «ОБК №2» предпринимало все зависящие от них меры по оплате штрафа, в том числе и обращение в Министерство здравоохранения РО за внесением изменений в план финаносово - хозяйственной деятельности учреждения и с момента получения таких изменений произвели оплату штрафа, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 тысяч рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, имущественному и материальному положению лица, привлекаемого к административной ответственности, и может повлечь избыточное ограничение его прав с учетом конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, оценивая размер назначенного административного наказания, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым снизить размер штрафа до 60 000 тысяч рублей, в связи с чем, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.07.2017г. подлежит изменению в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 13.07.2017 года о привлечении ГБУ РО «Областная клиническая больница №2» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП изменить. 

Признать ГБУ РО «Областная клиническая больница №2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: 

<

данные изъяты>

Судья: