Дело № 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 апреля 2017 года 

<

адрес>

Пролетарский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ОАО «ФИО1 железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия, обязании исполнить требования законодательства о транспортной безопасности 

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском, в интересах Российской Федерации указывая, что проверкой установлено нарушение Центральной дирекцией управления движением - филиала ОАО «РЖД» законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, поскольку распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ назначены лица, ответственные за организацию выполнения мероприятия по транспортной безопасности на объектах Ростовского центра организации работы железнодорожных станций, однако, в список Северо-Кавказской дирекции управления движением по обучению «Транспортная безопасность» не включены в 2016 году начальники станций Зверево, Чапаевка-Роствоская, Божковская, Зверевская, Новомихайловская, Вальково, ФИО2, ФИО6, Быстрореченская, ФИО7, Грачи, ФИО8, Васильевский, Репная, Предугольная, Тарасовка, Мальческая, Шептуховка. В связи с изложенным ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43, ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», выразившееся в неосуществлении специальной профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации, а именно начальников железнодорожных станций Зверево, Чапаевка-Роствоская, Божковская, Зверевская, Новомихайловская, Вальково, ФИО2, ФИО6, Быстрореченская, ФИО7, Грачи, ФИО8, Васильевский, Репная, Предугольная, Тарасовка, Мальческая, Шептуховка. Обязать ответчика обеспечить осуществление специальной профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации, а именно начальников железнодорожных станций Зверево, Чапаевка-Роствоская, Божковская, Зверевская, Новомихайловская, Вальково, ФИО2, ФИО6, Быстрореченская, ФИО7, Грачи, Репная, ФИО7, ФИО8, Васильевский, Репная Предугольная, Тарасовка, Мальческая, Шептуховка

В суде представитель истца помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО4 предоставила уточненную редакцию иска, которая содержит сведения о том, что ответчик должен выполнить возложенные на него законодательством обязанность по обеспечению специальной подготовки руководителей железнодорожных станций в течение трех месяцев, а также уточнено количество руководителей железнодорожных станций, которых необходимо обучить в области транспортной безопасности. В суде истец поддержал уточненную редакцию иска. 

В суде представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО5 поддержала доводы письменных возражений на иск, указывая о том, что выполнение требований прокурора в течении трех месяцев невозможно, поскольку для организации обучения необходимо финансирование на такие цели, по поступлении денежных средств, требования прокурора будут выполнены, просила установить срок для исполнения требований прокурора в течении 12 месяцев. 

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводам об удовлетворении требований прокурора, исходя из следующего. 

Судом при рассмотрении дела установлено, что в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на ОАО «РЖД» как на субъект транспортной инфраструктуры, возложены обязанности по исполнению положений ФЗ РФ «О противодействии терроризму», «О транспортной безопасности» в части принятия мер, необходимых и достаточных для обеспечения защищенности объектов транспорта от актов незаконного вмешательства. 

В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" дано определение понятия "транспортная безопасность" как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 2 Федерального закона "О транспортной безопасности" одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43, утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, в силу которых субъекты транспортной деятельности обязаны осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации. 

В силу ст. 85.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности реализуются основные программы профессионального обучения; дополнительные профессиональные программы.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 243 утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, вступившие в силу с 01.02.2015г. 

Из материалов дела судом установлено, что и.о. начальника Центральной дирекцией управления движением - филиала ОАО «РЖД» издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № р - 169\ДЦС-1 «О назначении ответственных лиц за организацию выполнения мероприятий по транспортной безопасности на объектах Ростовского центра организации работы железнодорожных станций». В качестве лиц ответственных за ведение вопросов обеспечения транспортной безопасности на станциях Ростовского центра организации работы железнодорожных станций назначены начальники железнодорожных станций. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № исх 1165\ СКАВД и.о. заместителя начальника Северо-Кавказской железной дороги по кадрам и социальным вопросам, указаны начальники железнодорожных станций направленные на обучение, однако не включены в список по обучению «Транспортной безопасности» в график проведения курсов повышения квалификации в УЦТБ ФГБОУ ВО РГУПС на 2016 год начальники железнодорожных станций Зверево, Чапаевка-Роствоская, Божковская, Зверевская, Новомихайловская, Вальково, ФИО2, ФИО6, Быстрореченская, Грачи, ФИО8, Васильевский, Предугольная, Тарасовка, Мальческая, Шептуховка

Представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, указано Центральной дирекцией управления движением - филиала ОАО «РЖД» об устранении нарушений, выразившихся в необеспечении специальной профессиональной подготовки, повышении квалификации, переподготовки сотрудников ОАО «РЖД» по программе транспортная безопасность, однако ответчик не принял мер к организации обучения и подготовки начальников станций указанных выше. 

Таким образом, анализ установленных обстоятельств, и приведенных выше норм права, позволяет суду сделать вывод о том, что со стороны ответчика имеет место нарушение исполнения законодательства о транспортной безопасности, что свидетельствует о возможности создания реальной угрозы безопасности на объектах железнодорожного транспорта, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконном бездействии ответчика в части отсутствия организации обучения начальников станций, с учетом уточненной редакции : Зверево, Чапаевка-Роствоская, Божковская, Зверевская, Новомихайловская, Вальково, ФИО2, ФИО6, Быстрореченская, Грачи, ФИО8, Васильевский, Предугольная, Тарасовка, Мальческая, Шептуховка по программе транспортная безопасность, с учетом уровня безопасности различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

В связи с изложенным суд полагает возможным руководствуясь положениями ст. 1, 2, пп.10 ч.1 ст. 1, ст. 4, ч.1 ст. 8, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43, сделать вывод об удовлетворении требований прокурора в части обязания ответчика организовать обучение начальников железнодорожных станций в соответствии с программами обеспечения транспортной безопасности. 

Учитывая, что в рамках настоящего дела рассмотрены требования связанные с обеспечением транспортной безопасности в области функционирования транспортного комплекса, то суд полагает возможным в порядке ст. 206 ГПК РФ установить выполнение требований истца в течение трех месяцев. Суд полагает, что ответчик заявляя о необходимости установления срока для исполнения решения суда в течение 12 месяцев, не предоставил достаточных доказательств в подтверждение невозможности выполнения решения суда в течение трех месяцев. При таком положении, срок исполнения требований истца в течение трех месяцев суд признает разумным и достаточным. 

В соответствии со ст. 98, 103ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПКРФ, суд 

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением – - структурного подразделения – Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», выразившееся в неосуществлении специальной профессиональной подготовки, повышении квалификации, переподготовки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации, а именно начальников железнодорожных станций Зверево, Чапаевка-Роствоская, Божковская, Зверевская, Новомихайловская, Вальково, ФИО2, ФИО6, Быстрореченская, Грачи, ФИО8, Васильевский, Предугольная, Тарасовка, Мальческая, Шептуховка.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения – Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», обеспечить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществление специальной профессиональной подготовки, повышение квалификации, переподготовки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации, а именно начальников железнодорожных станций Зверево, Чапаевка-Роствоская, Божковская, Зверевская, Новомихайловская, Вальково, ФИО2, ФИО6, Быстрореченская, Грачи, ФИО8, Васильевский, Предугольная, Тарасовка, Мальческая, Шептуховка

Взыскать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» госпошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья :