дело № 2-241/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р. п. Лунино, Пензенской области

03 октября 2017 г. 

Лунинский районный суд Пензенской области в составе:

судьи Фокиной Г.И., 

секретаря судебного заседания Калмыковой И.И.

с участием истца – ФИО1 

представителя ответчика по доверенности –ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области ( межрайонное) об отмене решения комиссии об отказе назначить досрочную страховую пенсию, понуждении зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её пребывания на курсах повышения квалификации - 

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области ( межрайонное) об отмене решения комиссии по решению вопроса реализации пенсионных прав граждан при УПФР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначить ей досрочную страховую пенсию, понуждении зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её пребывания на курсах повышения квалификации, указав на то, что названным решением ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что в специальный стаж не были включены периоды пребывания её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 месяца и 14 дней, с чем истец на согласна. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в системе здравоохранения ( в должности медсестры хирургического отделения Лунинской ЦРБ, а затем в должности медсестры поликлиники Лунинской ЦРБ). Считает действия ответчика необоснованными и незаконными, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РС период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. На курсах повышения квалификации она находилась по направлению работодателя. В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении. При этом она уточнила, что поскольку решение об отказе в назначении ей пенсии не является законным, она просит суд отменить решение руководителя территориального органа пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на день ее обращения за назначением досрочной пенсии у нее уже был 25 летний специальный стаж работ. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 иск, в том числе, с учётом уточнений требований истцом, не признала и пояснила, что причины отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, указаны в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, а также в решении руководителя территориального органа пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствие требуемого специального стажа, связанного с выполнением лечебной деятельности в сельской местности. В стаж не включены периоды пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации, поскольку пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж курсов повышения квалификации. Если бы в специальный стаж подлежали включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, то истцу была бы назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования истца об отмене решения комиссии об отказе назначить досрочную страховую пенсию, о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с оДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 месяца и 14 дней, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению. Так, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20013 № 400-ФЗ " О страховых пенсиях " право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по решению вопроса реализации пенсионных прав граждан при УПФР усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ей были включены в специальный стаж определенные периоды работы с учетом льготного исчисления, в календарном порядке и установлен специальный стаж на день обращения 24 года 08 месяцев 19 дней при требуемых 25 годах за работу в сельской местности. Не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации 03 месяца 14 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с оДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. О том, что истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа работодателя в связи с осуществлением лечебной деятельности, период которой включен ответчиком в специальный стаж, ответчиком не оспаривается. Не оспаривается ответчиком и тот факт, что за этот период за истцом сохранялся среднемесячный заработок, выплачивались страховые взносы.

Нахождение истца в оспариваемый период на курсах повышения квалификации подтверждается представленными истцом документами: выписками из приказов, свидетельством о повышении квалификации, сертификатом о сдаче экзаменов, присвоении специальности сестринское дело.

Указанные документы имеются и в пенсионном деле истца, представленном ответчиком суду для обозрения.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях ", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Рекомендации Международной Организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № « Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства и правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного законодательства следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации при работе в должности, которая подлежит включению в специальный стаж, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Позиция ответчика по данному делу по поводу не включения в стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, во время работы, которая включена в специальный стаж истца, противоречит требованиям закона, не соответствует целям реализации пенсионных прав истца. 

В связи с указанным, суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы истца период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работала медицинской сестрой и эта работа включена в специальный стаж, и необоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, которая должна быть истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. по состоянию на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ у неё имелся необходимый специальный стаж 25 лет, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости (24 года 08 месяцев 19 дней, включенных ответчиком в специальный стаж истца, плюс 3 месяца и 14 дней, т.е. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и, подлежащих включению в специальный стаж). При вышеуказанных обстоятельствах решение комиссии по решению вопроса реализации пенсионных прав граждан при УПФР от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать соответствующим закону в части не включения в специальный стаж истца периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной работой, в связи с чем не является законным и решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, которое подлежит отмене. Исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные истцом судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение руководителя территориального органа пенсионного фонда РФ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области ( межрайонное) Лунинский район от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью ФИО1 - отменить. Включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с оДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 03 месяца 14 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) произвести начисление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом специального стажа 25 лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья-