Дело № 2 –602/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г. Смоленск 

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Проскурновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности организовать уличное освещение и восстановить дорожное покрытие, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее Администрация) о признании бездействия Администрации по организации уличного освещения, восстановлению дорожного покрытия по 

<

адрес> незаконным, обязать Администрацию организовать уличное освещение, восстановить дорожное покрытие по указанному адресу в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда; взыскать с Администрации компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей. В обоснование иска указав, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, в котором она совместно с членами своей семьи (муж и дочь __..__..__ года рождения) фактически проживают. Единственный подъезд к дому осуществляется по дороге общего пользования по 

<

адрес>. Уличное освещение по указанной улице отсутствует, состояние дорожного покрытия пришло в негодность после проведения работ по прокладке газопровода в конце __..__..__, в том числе после использования спец техники. Однако после завершения работ по настоящее время дорога не может использоваться по назначению, грунтовое покрытие автодороги полностью размыто, колеи дороги заполнены смесью воды и грунта. Бездействия Администрации по организации уличного освещения и восстановлению дорожного покрытия несут реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу истца, а также другим лицам, проживающим в 

<

адрес>, поскольку создаются препятствия для подъезда оперативных служб, а также для личного транспорта, затруднен даже проход пешком к участкам и домам. Бездействиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, поскольку к дому подъезд осуществить не возможно, приходится все переносить в ручную, использование детской коляски для прогулки с новорожденной дочерью не возможно, портится обувь, в вечернее время суток из-за отсутствия уличного освещения невозможно определить глубину колеи, что может повлечь падение и привести к травмам.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Пригорского сельского поселения – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, не оспаривал, что указанная дорога является единственным проездом по 

<

адрес> и входит в реестр дорог сельского поселения, а также, что в связи с прокладкой газопровода в __..__..__ грунтовое полотно было повреждено, после, чего проезд по данной дороге был затруднен, однако дорога приводится в порядок с помощью третьего лица АО «Газпром газораспределение Смоленск», акты по принятию работ с который уже подписаны. Дорожное полотно по возможности будет восстановлено до __..__..__. Не оспаривал отсутствие уличного освещения в по 

<

адрес>, ссылаясь на отсутствие у Администрации денежных средств на указанные виды работ. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Газпром газораспределение Смоленск» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, указав, что на основании муниципального контракта АО «Газпром газораспределение Смоленск» выполнила работы по строительству газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов в 

<

адрес>. По результатам выполненных работ между обществом и Администрацией Пригорского сельского поселения подписаны акты выполненных работ и в обязанность общества не входит восстановление дорожного полотна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» - ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований в части возложения обязанности на Администрацию организовать уличное освещение в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда возражал, указав на недостаточность данного времени для разработки технической документации и проведения мероприятий по организации уличного освещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела суду не заявляли. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 7 статьи 3 данного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время. 

Судом установлено, что Пригорское сельское поселение Смоленского района Смоленской области имеет статус сельского поселения, поэтому дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также организация благоустройства территории поселения включая освещение улиц относится к вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления Пригорского сельского поселения.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, на котором возвела жилой дом и проживает совместно с членами своей семьи. На основании муниципального контракта от __..__..__, заключенного между Администрацией Пригорского сельского поселения и АО «Газпром газораспределение Смоленск», последним в __..__..__ проведены работы по строительству объекта: газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов 

<

адрес>. По результатам выполненных работ между сторонами подписаны акты. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что в результате прокладки газопровода повреждено дорожное покрытие по 

<

адрес>, которая согласно утвержденного постановлением от __..__..__ № перечня улично-дорожной сети на территории Пригорского сельского поселения относится к перечню автодорог с грунтовым покрытием протяженностью 0,7 км. __..__..__ в адрес Главы Пригорского сельского поселения направлено обращение жителей 

<

адрес> об устранений нарушения их прав, а именно организации уличного освещения до __..__..__, а также ремонта дорожного покрытия для организации беспрепятственного проезда как личного, так и специального автотранспорта (МЧС, скорой помощи, полиции). Согласно ответа Администрации от __..__..__, в бюджете сельского поселения на __..__..__ не предусмотрены средства на строительство нового уличного освещения, а вопрос ремонта дорожного покрытия будет рассмотрен Администрацией после весенней распутицы. 

В судебном заседании представитель Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не оспаривал факт, что на момент рассмотрения дела дорожное покрытие по 

<

адрес> полностью не восстановлено, а также отсутствие уличного освещения. 

Из устава Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области следует, что 

<

адрес>, жителем которого является истец, входит в состав сельского поселения. Согласно ст.7 Устава к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах сельского поселения электро-,тепло-, газо-водоснабжения населения…; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к вводу, что отсутствие освещения на указанной улице, а также не принятие своевременных мер по восстановлению дорожного полотна является результатом бездействия Администрации Пригорского сельского поселения выраженное в непринятии предусмотренных действующим законодательством мер, в связи с чем, Администрация Пригорского сельского поселения обязана произвести работы по восстановлению дорожного покрытия по 

<

адрес>, а также уличного освещения. Учитывая изложенное, требования истца в данной части, суд находит подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела, суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности по проведению работы по восстановлению дорожного полотна по 

<

адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу и организовать уличное освещение, с учетом объема работ необходимых по его организации, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, о наличии причинной связи между ненадлежащим исполнением Администрацией Пригорского сельского поселения своих обязанностей, повлекших нарушение обязательных требований действующего законодательства, в том числе, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, что безусловно свидетельствует о нарушении прав истца и наступившими последствиями в виде причинения истцу морального вреда.

Однако, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, суд считает компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. чрезмерно завышенной, полагает, что в данном случае подлежит взысканию с ответчика в качестве компенсации морального вреда сумма в размере 3000 рублей. 

На основании ст. 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя присуждаются в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

Материалами дела установлено, что истец понесла расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

С учетом объема оказанных представителем услуг (составление и направление в адрес суда искового заявления, подготовка документов, участие в 3-х судебных заседаниях), с учетом требований разумности, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 4000 рублей.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности организовать уличное освещение и восстановить дорожное покрытие, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать бездействия Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области по организации уличного освещения и восстановлению дорожного покрытия по 

<

адрес> незаконным.

Обязать Администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить дорожное покрытие по 

<

адрес>.

Обязать Администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по 

<

адрес>.

Взыскать с Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей, оплату государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий: И.Б.Стеблева