Дело №2-2-43/2025

57RS0012-02-2024-000417-66

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

22 января 2025 года п.Долгое, Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Селищевой И.П., 

при секретаре Дорофеевой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заеданий Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной,

установил:

Истец в лице заместителя прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В. обратилась в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной. 

В обоснование иска указав, что прокуратурой Должанского района по поручению прокуратуры Орловской области проведена проверка требований действующего законодательства о миграции, по результатам которой выявлен факт наличия фиктивной регистрации у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

18.11.2024 в миграционный пункт ОМВД России по Должанскому району из МФЦ поступило уведомление о прибытии гражданки Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

В уведомлении указаны сроки пребывания с 18.11.2024 до 11.11.2027, место пребывания: 

<

адрес>.

Принимающей стороной выступил гражданин Российской Федерации ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который подтвердил достоверность предоставленных сведений, а также согласие на фактическое проживание у него иностранного гражданина.

Установлено, что ФИО3, по месту регистрации в РФ никогда не проживала.

Обстоятельства фиктивной регистрации ФИО3 по адресу: 

<

адрес> подтверждаются материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, никто не проживает, газ отсутствует, дом отапливается при помощи печки, сам дом обладает признаками имущества, непригодного для проживания.

Таким образом ФИО3 предоставила в МП ОМВД России по Должанскому району недостоверные сведения о своей регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, без намерения проживать в нем и без намерения принимающей стороны предоставить ей данное жилое помещение.

ФИО3 достоверно зная, что по указанному адресу она проживать не будет, тем самым лишила МП ОМВД России по Должанскому району и законодательных актов РФ в рассматриваемой сфере, возможности осуществлять контроль за соблюдением данными лицами учета и передвижения на территории Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, регистрация ФИО3 по адресу: 

<

адрес> с 18.11.2024 до 11.11.2027 является фиктивной, в связи с чем, имеются основания для признания ее недействительной.

Просит признать регистрацию ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки Таджикистана, по месту жительства: 

<

адрес> 18.11.2024 до 11.11.2027, недействительной.

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В. исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Ответчик ФИО3 исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время нет необходимости проживать у ФИО1, проживает в 

<

адрес>. 

Представитель третьего лица - Управления министерства внутренних дел по Орловской области в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований, не возражает. 

Представитель третьего лица - Отделения министерства внутренних дел России по Должанскому району Орловской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав заместителя прокурора Долгих Е.В., ответчика ФИО3, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. 

На основании статей 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. 

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета. 

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). 

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания. 

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила). 

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением. 

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении (п. п. "г"). 

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. 

Из Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18.11.2024 в миграционный пункт ОМВД России по Должанскому району из МФЦ поступило уведомление о прибытии гражданки Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания с 18.11.2024 до 11.11.2027, место пребывания: 

<

адрес>

Принимающей стороной выступил гражданин Российской Федерации ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который подтвердил достоверность предоставленных сведений, а также согласие на фактическое проживание у него иностранного гражданина.

Установлено, что ФИО3 по месту регистрации в РФ никогда не проживала.

Из объяснений ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> следует, что он проживает по вышеуказанному адресу 12 лет. Рядом с его домом, расположен 

<

адрес>, принадлежащий ФИО1, который в указанном доме не проживает около 6 месяцев, находится в Москве на заработках, ранее с ФИО1 проживала женщина славянской внешности по имени Ольга. ФИО3, никогда по указанному адресу не видел и не знает.

Фото - материалами дела подтверждается, что в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, никто не проживает, газ отсутствует, дом отапливается при помощи печки, сам дом обладает признаками имущества, непригодного для проживания.

Таким образом ФИО3 предоставила в МП ОМВД России по Должанскому району недостоверные сведения о своей регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, без намерения проживать в нем и без намерения принимающей стороны предоставить ей данное жилое помещение.

Принимая во внимание, что постановка на миграционный учет по месту пребывания ФИО3 по адресу: 

<

адрес> с 18.11.2024 до 11.11.2027 произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о проживании (пребывании) ответчика ФИО3 по данному адресу, а также на основании ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что регистрация ФИО3 по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, является фиктивной. 

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной, удовлетворить. 

Признать регистрацию ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Таджикистана, по месту жительства (пребывания) по адресу: 

<

адрес>, с 18.11.2024 по 11.11.2027, недействительной. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области. 

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2025 года. 

Судья: И.П. Селищева