Дело № 2-а-1972/2024

УИД 35RS0001-02-2024-000234-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.Д.

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца У., представителя административного ответчика Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по городу Череповцу, начальнику ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий УМВД России по г. Череповцу по отказу в возврате водительского удостоверения после окончания срока лишения, определенного на основании судебного акта, возложении обязанности организовать проведение мероприятий по возврату водительского удостоверения не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного решения. В обоснование требований указал, что постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 от 13.04.2022 он был лишен права управления транспортными средствами сроком на 12 и 18 месяцев, дата вступления в законную силу постановлений – 17.05.2022. Срок лишения права управления заканчивается окончанием срока по второму постановлению, так как они исполняются самостоятельно в рамках ч.2 ст.31.4 КоАП РФ, поскольку на момент вынесения второго постановления первое постановление не вступило в законную силу. Ответом от 26.12.2023 административный ответчик отказал ему в выдаче водительского удостоверения, а также указал неверную дату вступления в законную силу постановления. Таким образом, действия ответчика нарушают его права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель У. исковые требования поддержали, истец суду пояснил, что постановления не было вынесены одномоментно, 13.04.2022 мировым судьей сначала было рассмотрено дело по ст.12.27 ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде 1 года лишения права управления транспортными средствами, постановление ему объявлено. Затем рассмотрено было дело по ст.12.26 КоАП РФ и назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средствами на срок 1 год 6 месяцев. 27.05.2022 он сдал водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по городу Череповцу по доверенности Й. исковые требования не признала, суду пояснила, что при вынесении оспариваемого решения должностное лицо руководствовалось ответом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 о том, что течение срока лишения права управления по постановлению № начинается после окончания срока лишения прав управления транспортными средствами по постановлению№.

В судебное заседание административный ответчик начальника ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика, основания для отложения рассмотрения дела с учетом надлежащего извещения административного ответчика судом не усматривается.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что 17.05.2022 вступило в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 от 13.04.2022 по делу №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на один год.. 

Также установлено, что 17.05.2022 вступило в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 от 13.04.2022 по делу №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 3000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев. 

Также согласно сведениям из ФИС ГИБДД-М первый срок лишения права управления транспортным средством начал течь с 27.05.2022. После окончания срока лишения специального права в 1 год, с 27.05.2023 начал течь второй срок лишения специально права в 1 год и 6 месяцев, и закончится 27.11.2024.

Судом установлено, что ФИО1 30.11.2023 обратился с заявлением о возврате водительского удостоверения, в связи с истечением срока административного наказания.

Ответом начальника ОГИБДД УМВД России по г. ФИО3 от 26.12.2023 № Волчку Д.С. отказано в выдаче водительского удостоверения со ссылкой на окончание срока лишения права управления транспортными средствами 27.11.2024.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу частей 1 и 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, возможно лицам, получившим в установленном законом порядке такое право, лицам, лишенным права управления транспортными средствами, а также лицам, чье право управления транспортными средствами временно ограничено по основаниям, предусмотренным законом (статьи 25, 26, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статья 67.1 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). При этом срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права на основании постановления о назначении административного наказания (в том числе не вступившего в законную силу), начинает исчисляться не со времени вступления в законную силу постановления, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ). В то же время необходимо иметь в виду, что сроки назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и уголовного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами исчисляются самостоятельно.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", действовавших до принятия Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установленный частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из части 3 статьи 32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 22.04.2014 № 869-О, федеральный законодатель, определяя общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, установил, что в случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно; постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 2 статьи 31.4, часть 1 статьи 31.9 КоАП Российской Федерации). Вместе с тем из приведенного общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания было предусмотрено исключение (часть 3 статьи 32.7).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП Российской Федерации). Данное регулирование корреспондирует положению части 1 статьи 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (определения от 26.01.2010 № и от 17.07.2012 №).

Таким образом, из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации следует, что срок лишения специального права при наличии нескольких постановлений о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исчисляется последовательно по каждому постановлению, в том числе и в случае вынесения постановления о лишении специального права при наличии не вступившего в законную силу постановления о лишении специального права.

Таким образом, в силу статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общий срок лишения административного истца права управления транспортными средствами составляет 2 года 6 месяцев, который как к моменту обращения ФИО1 с заявлением о возврате водительского удостоверения, так и к моменту рассмотрения спора в суде, не истек.

Доводы стороны административного истца, по своей сути сводятся к несогласию административного истца с порядком исчисления срока административных наказаний и основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков соответствуют требованиям закона, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по городу Череповцу, начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу ФИО2 о признании незаконными действий по отказу в возврате водительского удостоверения, возложении обязанности организовать проведение мероприятий по возврату водительского удостоверения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Д. Беляева

Мотивированное решение принято 01 марта 2024.

Судья Череповецкого городского суда Т.Д. Беляева

.