Дело №2-572/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.,

представителя истца администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

15.06.2017 Администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области» (далее Администрация МО ГО «Смирныховский») обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения. В обосновании своих требований указав, что ответчики проживают по адресу: 

<

адрес>, дом включен в реестр муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению жителя дома ФИО7 проведено обследование межведомственной комиссией на предмет пригодности жилого помещения к проживанию. Согласно заключению указанной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный 

<

адрес> был включен в региональную адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 №230 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах» под №127.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО2» взамен жилого помещения, признанного аварийным предоставлено другое жилое помещение, отвечающее санитарным и иным техническим требованиям, по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи из 3-х человек. Однако от заключения договора социального найма ответчик уклонился, в уведомлении о выселении от ДД.ММ.ГГГГ указал о нежелании переселяться.

<

адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МО ГО «Смирныховский» принято решение о сносе дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялось уведомление о выселении, с требованием освободить аварийное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Просят суд выселить ФИО2, ФИО4, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО ГО «Смирныховкий» ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по основания, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду дополнила, что согласно похозяйственной книге общая площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> кв.м., а в предоставляемом новом жилье-

<

данные изъяты> кв.м. На основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» спорный дом по 

<

адрес> подлежит сносу.

МО ГО «Смирныховский» на основании региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2012-2017 годах», утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 №230, осуществляет переселение граждан из многоквартирных жилых домов включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», срок реализации которой до 2017 года. Спорное жилое помещение Ч-вых признано аварийным в 2009 году, включено в указанную адресную программу, в связи с чем подлежит переселению в новое жилое помещение.

Ответчики ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, суду пояснили, что не желают переселяться в новое жилое помещение по адресу: 

<

данные изъяты>, д.28, кв. 5, так как желают проживать только в 

<

адрес>.

ФИО3 в судебном заседании дополнил, что его мать ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО3 является инвалидом после полученного инсульта, и за ним необходим постоянный уход; он работает в МБОУ СОШ с. Рощино в котельной. Их квартира в хорошем состоянии, имеется земельный участок, который они обрабатывают: сажают картофель и овощи, что для них является хорошим подспорьем, так как его заработная плата и пенсия отца небольшие.

Они не знали, что в 2009 году дом, в котором они живут комиссия признала непригодным для проживания, так как комиссию они не видели, и к ним никто не приходил, квартиру никто не обследовал. О том, что им предоставлено новое жилье в пгт. Смирных, они узнали от соседей ФИО23 в декабря 2016 года, которые в настоящее время переехали в новое жилье.

Уведомление Администрации МО ГО «Смирныховский» о их выселении они получили, но выселяться в новое жилье в пгт. Смирных категорически отказываются.

Спорное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО2 Онорским леспромхозом, на состав семьи из пяти человек: отец, мать и три сына- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в данной квартире зарегистрированы он и отец. Правоустанавливающих документов на указанную квартиру не имеют.

ФИО2 суду пояснил, что исковые требования не признает и выселяться в новое жилое помещение не желает, а будет проживать в старом доме по адресу: 

<

адрес>.

Выслушав заключение прокурора, считающего не подлежащим удовлетворению исковых требований Администрации МО ГО «Смирныховский», стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 7 Конституции РФ предусмотрено, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части 2 статьи 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Таким образом, первое из названных в комментируемой статье положений есть конституционное положение.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Каждый имеет право на уважение его жилища (статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

По смыслу указанных норм право на жилище включает в себя возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением, а также обеспечения жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой средой обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека. Жилищные права граждан охраняются законом. Действия, препятствующие осуществлению этих прав, запрещаются.

В силу пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> состоит в реестре муниципальной собственности.

Согласно поквартирной карточке, информации предоставленной руководителем 

<

адрес> следует, что по похозяйственной книге, лицевого счета № общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> кв.м. 

Из адресной справке МП ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о смерти и записи акта о смерти ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Актом обследования и заключением межведомственной комиссии при администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 года», утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 №230, спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> включен в Приложение №1-Перечень аварийных многоквартирных домов под номером 127.

Сроки и этапы реализации Программы: 2013-2017 года.

В разделе 1 Паспорта региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах» указано, что Федеральным законом предусмотрена обязанность субъекта Российской Федерации до 1 сентября 2017 года расселить все многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года. 

Постановлением Администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> передана ФИО2, ФИО3 и им предоставлена регистрация по указанному месту жительства. Они исключены из Программы по переселению из ветхого и аварийного жилья по адресу: 

<

адрес>.

Комитетом по управлению муниципальной собственности МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области составлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанного выше постановления, о передачи Нанимателю ФИО2 и членам его семьи ФИО4, ФИО3 в пользование жилое помещение и проживания в нем, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Данный договор социального найма до настоящего времени не заключен и не подписан ФИО2 

Письменное уведомление Администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № о выселении из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> переселение до ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ответчики получили, что подтверждает письменной распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данной расписке следует, что ФИО2 не согласен с указанным уведомлением, так как его сын работает в с. Рощино.

В судебном заседании оба ответчика представили суду письменный отказ о выселении из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> переселение в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, так как категорически не желают выезжать в другой населенный пункт для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ за № Администрация МО ГО «Смирныховский» постановила снести ветхий дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от № № многоквартирный жилой дом (группа малоэтажных секционных жилых домов) по адресу: 

<

адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Из толкований вышеприведенных правовых норм и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Акту и Заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; указанный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2013-2017 года», согласно которому субъект Российской Федерации обязан до ДД.ММ.ГГГГ расселить все многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение в связи с выселением из жилого помещения, подлежащего сносу, является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта пгт. Смирных, отвечает установленным требованиям, имеет большую площадь, чем ранее занимаемое ответчиком жилое помещение. 

Суд установил, что администрация МО ГО «Смирныховский» без письменного согласия ответчиков предоставил им новое жилое помещение не в черте 

<

адрес>, а в другом населенном пункте-пгт. Смирных, что является нарушением части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение должно находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше Закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

Учитывая, что предоставленное ответчикам жилое помещение находится в границах другого населенного пункта, которое хотя и находится в границах городского округа, но расположено за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение, является неправомерным и противоречит вышеуказанным нормам права, а также разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Администрации МО ГО «Смирныховский».

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца.

Судья М.В. Кабалоева