Дело № 2а-1684/2020

УИД 33RS0014-01-2020-002090-86

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,

при секретаре Тетериной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Нижегородской области к Столпнику В. о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к Столпнику В. и просит взыскать с административного ответчика задолженность в размере 1 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно представленной административным ответчиком налоговой декларации 3 НДФЛ за 2015 год он имел доход по договору гражданско-правового характера в сумме 80 000 руб. Сумма налога к уплате по декларации составила 10 400 руб. со сроком уплаты до 30.04.2016. Однако, налоговая декларация была предоставлена 13.07.2016, спустя 3 месяца, в результате чего, на основании ч.1 ст. 119 НК РФ Столпник В. был привлечен к ответственности за совершение налогового преступления и ему наложен штраф в размере 1000 руб., который до настоящего времени не уплачен. 

Одновременно административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления, указав, что меры принудительного взыскания согласно ст. 48 ГК РФ налоговым органом к должнику не применялись.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Столпник В., будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 228 НК РФ предусмотрено, что исчисление и уплату налога производят физические лица физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.

Согласно статье 229 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, указанные в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 Кодекса обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом и не позднее 15 июля уплатить в бюджет исчисленную сумму налога.

В силу п. 4 ст. 229 НК РФ в налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или возврату по итогам налогового периода.

Пунктом 1 ст. 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5% не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно ст. 106 НК РФ, налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

В соответствии со ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов).

Исходя из вышеизложенных положений Налогового кодекса Российской Федерации, лица, получившие доход от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества. обязаны самостоятельно исчислить сумму налога и представить в налоговые органы в установленный законом срок декларацию; неисполнение данной обязанности влечет для указанных лиц наступление негативных последствий в виде привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, при этом, основанием для взыскания с физического лица штрафных санкций является факт совершения налогового правонарушения, который устанавливается решением налогового органа, вступившим в законную силу.

Материалами дела установлено, что Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области в период с 13 июля 2016 года по 06 сентября 2016 года проведена налоговая проверка представленной Столпник В. 13 июля 2016 года налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2015 год, по результатам которой, установив, что декларация представлена несвоевременно, решением от 31 октября 2016 года Столпник В. привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, и назначено наказание в виде уплаты штрафа в размере 1000 рублей.

Как следует из материалов проверки, Столпник В. в 2015 году получен доход по договору гражданско-правового характера, в связи с чем, у него в соответствии с п.1 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ, возникла обязанность по представлению в срок не позднее 30 апреля 2016 года, декларации по месту учета, по налогу на доходы физических лиц за 2015 год.

Между тем, декларация по налогу на доходы физических лиц за 2015 год представлена Столпник В. 13 июля 2016 года, т.е. с нарушением срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

Одновременно, установив факт совершения Столпник В. налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, оспариваемым решением налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности в виде минимального размера штрафа, который применяется в соответствии с указанной статьей - 1000 руб.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате штрафа направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику выставлено и направлено требование № 24161 от 16.01.2017 об уплате штрафа (л.д. 6).

Однако в установленный законом срок административным ответчиком указанная задолженность не была погашена.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п. 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Поэтому одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, в требовании № 24161 от 16.01.2017 установлен срок для добровольной уплаты до 27.02.2017. Таким образом, срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций истек 27.08.2017.

К мировому судье соответствующего судебного участка г. Мурома и Муромского района с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган не обращался.

18.08.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Нижегородской области обратилась в Муромский городской суд с настоящим административным иском, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Вместе с тем, суд не усматривает уважительных причин для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока.

В рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и реализации возможности для этого он лишен не был. Каких-либо причин объективного характера, препятствующих или исключающих реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, что в силу ч. 2 ст. 289, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Нижегородской области к Столпнику В. о взыскании задолженности отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева