Дело № 5-453/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2018 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Шатохина С.А.,

при секретаре Утенковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Калининграда Киреевой И.А., 

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

защитника ФИО1 – адвоката Бонцлер М.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении по факту совершения ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, уроженцем 

<

 адрес >, зарегистрированным и проживающим по 

<

 адрес >, административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Калининграда поступил протокол об административном правонарушении № от 15 мая 2018 года, составленный в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, по факту того, что он 05 мая 2018 года в период времени с 14 часов 20 минут до 17 часов 40 минут принимал активное участие в несогласованном с администрацией ГО «Город Калининград» по месту и времени проведения публичном массовом мероприятии в форме шествия с участием примерно 150 человек по маршруту 

<

 адрес >, где шествие окончилось и началось несогласованное с администрацией ГО «Город Калининград» публичное массовое мероприятие в форме митинга, в ходе чего ФИО1 скандировал лозунги на тему негативного отношения к Президенту РФ Путину В.В. («Он нам не президент», «Путин вор», «Россия без Путина») и использовал средство наглядной агитации в виде футболки с надписью «Президентом не признаю», не реагируя при этом на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия и требования покинуть место его проведения, чем нарушил требования п. 1 и п. 2 ст. 6 и ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении данного административного правонарушения не признал и показал, что узнал из социальных сетей о данном мероприятии, где люди собираются выразить свою гражданскую позицию, 5 мая 2018 года пришел на место, где должна была собираться группа граждан, то есть 

<

 адрес >; сам он - не организатор, ответственности за уведомление не несет, митингующие сами решили переместиться, не знал, что мероприятие не согласовано, он действительно был в футболке с надписью «Президентом не признаю»; лично к нему представители правопорядка претензии не предъявляли, он не слышал, что говорили полицейские, ФИО1 не мешал проходившим мимо людям, был с митингующими и на пл. Победы, то есть на протяжении всего мероприятия, по газону не ходил, правила дорожного движения не нарушал; у него позиция, если к нему лично полицейские не обращаются, то он не реагирует; также пояснил, что отлично знает уголовный и административный закон, действовал в рамках своей гражданской позиции, а сотрудники полиции неверно понимают свои интересы службы, уточнил, что ранее в 2011 году по меньшей мере дважды в отношении него составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ, тоже в связи с несанкционированным участием в публичных мероприятиях; просил прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения. 

Защитник ФИО1 также просила прекратить производство по делу, пояснив, что случайно оказалась на месте совершения этого административного правонарушения, но когда уже колонна прошла, считает, что произошло спонтанное мероприятие, так как оказалось, что место занято; дополнив, что протоколы об административном правонарушении должны составлять на месте правонарушения, а не позднее, как имеет место быть в рассматриваемом материале.

Прокурор просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, считал, что его вина в совершении этого административного правонарушения полностью подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В ст. 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 6 того же Федерального закона следует, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ). 

Порядок подачи в органы местного самоуправления и орган исполнительной власти Калининградской области уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, проводимых на территории Калининградской области, урегулирован Законом Калининградской области от 26 декабря 2012 года № 188 "Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Из ответа главы ГО «Город Калининград» ФИО2 от 23 апреля 2018 года следует, что проведение заявленного публичного мероприятия на указанном в уведомлении месте 05 мая 2018 года не представляется возможным по причине подачи двух заявок разными организаторами и предложено провести митинг в тот же день на центральной аллее в парке «Южный».

Однако, 05 мая 2018 года с 14 часов 20 минут до 17 часов 00 минут ФИО1 по адресу: 

<

 адрес > в г. Калининграде принимал активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии (митинг, шествие), выкрикивала лозунги, использовал средство наглядной агитации, нарушал порядок организации, проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия, чем нарушил Федеральный Закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Из материалов дела видно, что ФИО1 в том числе и от сотрудников полиции было известно о том, что разрешение на проведение данного публичного мероприятия уполномоченным органом не дано и что его действия по участию неправомерны, тем не менее, он принял в нем участие.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фотоснимками, видеозаписью мероприятия, уведомлением и письмом администрации ГО «Город Калининград» об отказе в даче разрешения на проведение публичного мероприятия 05 мая 2018 года. 

Протокол об административном правонарушении оформлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, в нем изложены все обстоятельства совершенного правонарушения, с которыми ФИО1 не согласился. Данный протокол подписан как самим ФИО1, так и должностным лицом, его составившим.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что при его составлении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка защитника на несоблюдение должностным лицом административного органа срока вынесения протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необоснованна, поскольку согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", данный срок пресекательным не является.

Согласно частям 1 и 2 статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе документами, которые на основании части 1 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку рапорта сотрудниками полиции составлены в рамках осуществления их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения, рапорта содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет наряду с иными доказательствами в основу судебного акта.

Сведения, изложенные сотрудниками полиции в рапортах последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу. Оснований для оговора ФИО1 у сотрудников полиции не имелось.

Существенных нарушений при собирании доказательств по делу не имеется, данные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 г. N 12-П, процедура предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия имеет целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на мирное проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, а также позволяющих органам публичной власти принять адекватные меры по предупреждению и предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности, обеспечению защиты прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.

Вопреки доводам стороны защиты представленная ими видеозапись некоторой части мероприятия не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения, а, напротив, подтверждает сведения о том, что сотрудниками полиции неоднократно разъяснялась незаконность проводимого мероприятия.

Довод ФИО1 о наличии у сотрудников полиции обязанности лично каждому участнику мероприятия разъяснять порядок его проведения и ответственность за его несоблюдение основан на неверном толковании положений действующего законодательства.

При этом длительность и характер проводимого мероприятия, присутствие сотрудников полиции и их действия делали очевидным обстоятельство его несанкционированного проведения, в том числе и для ФИО1

Не свидетельствуют о невиновности ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения и показания свидетеля ФИО3, показавшего, что именно к ФИО1 полицейские не подходили, на месте протокол не составляли, сам Александр агрессию ни к кому не проявлял, а также, что свидетель не видел, что кому-то показывали постановление.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует его действия по данной норме закона.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5. КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию. 

Смягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что образует его привлечение к административной ответственности 04 апреля 2018 года за административное правонарушение предусмотренное главой 20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя и считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, уроженца 

<

 адрес >, зарегистрированного и проживающего по 

<

 адрес >, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 13 000 (тринадцать тысяч) рублей. 

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (УМВД России) КПП 390601001

ИНН: 

<

***>

БИК: 042748001

ОКТМО: 27701000

Номер счета получателя платежа: 40 101 810 000 000 010 002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

Код бюджетной классификации: 18811690040046000140

Назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: