Дело №2-842/2018 25 мая 2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

при секретаре Булавиной Л.А.,

с участием прокурора Рычковой Н.Ф..

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Администрации Сосновского сельского поселения о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к Администрации Сосновского сельского поселения о понуждении к совершению действий.

Просил: Обязать администрацию Сосновского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

-произвести санитарную отчистку и уборку территорий населенных пунктов Сосновского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) в близи улицы Калинина с. Сосновка, в районе кладбища с. Сосновка, а также в близи улицы Заречная, п. Николаевка;

-вывезти твердые бытовые отходы с места их несанкционированного складирования в близи улицы Калинина с. Сосновка, в районе кладбища с. Сосновка, а также в близи улицы Заречная, п. Николаевка

Требования мотивированы тем, прокуратурой района по заданию Прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения требований законодательства направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами. Так в ходе проверки уполномоченным сотрудником прокуратуры района осуществлен осмотр населенных пунктов (с. Сосновка, с. Николаевка) Сосновского сельского поселения. Установлено, что в близи улицы Калинина с. Сосновка, в районе кладбища с. Сосновка, а также в близи улицы Заречная, п. Николаевка имеются несанкционированные свалки бытовых и иных отходов.

Помощник прокурора Новокузнецкого района Рычкова Н.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить ответчику срок для устранения недостатков до 30.10.2018г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, исковые требования признала полностью.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с частью шестой ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Уставом МО «Терсинское сельское поселение» утвержденного решением Совета народных депутатов Терсинского сельского поселения от 02.03.2016 № 162, также предусмотрено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.15 ст.4).

Пунктом 1.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Санитарная отчистка и уборка территорий населенных пунктов Терсинского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) будет являться одной из форм участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, коммунальных отходов.

В данном случае несанкционированные свалки по вышеуказанным адресам расположены на землях общего пользования муниципального образования Терсинского сельского поселения.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании по результатам проверки установлен и выявлен факт наличия на территории населенных пунктов Сосновского сельского поселения несанкционированных свалок бытовых отходов, само по себе является нарушением норм действующего законодательства направленного на соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об охране окружающей среды.

Ненадлежащее исполнение Администрацией сельского поселения указанной обязанности по принятию участия в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов привело к допуску несанкционированных свалок мусора в населенных пунктах (с. Сосновка, с. Николаевка) Сосновского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Новокузнецкого района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Также суд в порядке ст.173 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку оно не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Сосновского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

-произвести санитарную отчистку и уборку территорий населенных пунктов Сосновского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) в близи улицы Калинина с. Сосновка, в районе кладбища с. Сосновка, а также в близи улицы Заречная, п. Николаевка;

-вывезти твердые бытовые отходы с места их несанкционированного складирования в близи улицы Калинина с. Сосновка, в районе кладбища с. Сосновка, а также в близи улицы Заречная, п. Николаевка, установив срок до 30.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья А.А. Шаронина