Дело № 12-233/2019

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года город Красноярск

<

адрес>

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Ремезов Д.А., находящийся по адресу: 

<

...> б, каб. 110, с участием: 

Начальника ОНД по Ленинскому району ОНД и профилактической работы по г.Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.03.2019г. №,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО УК «ЖСК» ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.01.2019г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО УК «ЖСК», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ОГРН-№ ИНН-№ 

по жалобе представителя ООО УК «ЖСК» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО3 о назначении административного наказания от 15 июля 2019 года №, 

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 о назначении административного наказания от 15 июля 2019 года № ООО УК «ЖСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей. 

Правонарушение совершенно при следующих обстоятельствах.

26.04.2019г. произошёл пожар сухой травянистой растительности и спиленных деревьев между многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес> и территорией детского сада по адресу: 

<

адрес>. В связи с этим 30.04.2019г. выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в нарушение п.17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, постановления Правительства Красноярского края от 16.04.2019г. №177-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края», находящегося в ведении ООО УК «ЖСК», не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности и спиленных деревьев, что повлекло возникновение пожара. 

Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель ООО УК «ЖСК» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В обоснование жалобы представитель ссылается на то, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2019г. нет сведений о разъяснении прав и обязанностей, в протокол об административном правонарушении не внесены сведения о свидетелях, не определен процессуальный статус опрошенных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, права, обязанности, ответственность им как свидетелям не разъяснены. В нарушение КоАП РФ осмотр земельного участка произведен в отсутствие представителя юридического лица, при этом осмотр и составление протокола об административном правонарушении осуществлялось в одно время 07.06.2019г. в 14.00 и в разных местах. 

В судебном заседании представитель ООО УК «ЖСК» ФИО2 доводы жалобы поддержал, при этом названный выше факт возгорания травы и спиленных деревьев на земельном участке, занимаемым многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, находящимся в управлении ООО УК «ЖСК», не оспаривал. Просил назначить наказание ниже низшего предела, учитывая убыточную деятельность юридического лица и совершение правонарушения впервые. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе – об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления – ст.21 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ.

Исходя из п.17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.04.2019 N 177-п "О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края" с 19.04.2019г. введен особый противопожарный режим на территории муниципальных образований Красноярского края, за исключением города Норильска, Туруханского района, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов.

Частью 2 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Вина ООО УК «ЖСК» в нарушении вышеуказанных норм законодательства о пожарной безопасности и совершении административного правонарушения подтверждается приведенными ниже доказательствами.

-рапортом дознавателя отделения дознания ОНД и ПР по 

<

адрес> ФИО8 от 30.04.2019г. о выявлении нарушений требований пожарной безопасности в виде не обеспечения очистки земельного участка, занимаемого многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, от сухих веток и спиленных деревьев; 

-протоколом об административных правонарушениях от 07.06.2019г. № с фототаблицей к нему, в которых зафиксированы отраженные выше обстоятельства правонарушения;

-кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, где правообладателями участка значатся собственники помещений многоквартирного дома, вид права – долевая собственность; 

-договором управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> от 15.07.2016г., где в состав общего имущества, управляемого ООО УК «ЖСК», включен названный выше земельный участок;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 06.06.2019г., свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 07.12.2007г., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 12.05.2015г., уставом ООО УК «ЖСК», подтверждающими статус ООО УК «ЖСК» в качестве юридического лица.

Перечисленные выше доказательства признаются судом допустимыми, согласующимися друг с другом, достоверно свидетельствующими о вине ООО УК «ЖСК» в совершенном административном правонарушении. При этом доводы представителя ООО УК «ЖСК» о недостатках процессуальных документов не свидетельствуют об их недопустимости и утрате ими доказательственного значения. 

Квалификация правонарушению по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ -нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, дана верно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено. 

Разрешая ходатайство представителя ООО УК «ЖСК» ФИО2 о назначении наказания ниже низшего предела суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса – ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В связи с этим судья, исходя из крайне неудовлетворительного финансового положения ООО УК «ЖСК», совершения юридическим лицом правонарушения впервые, отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа с учетом правил ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО3 о назначении административного наказания от 15 июля 2019 года № в отношении ООО УК «ЖСК» изменить, с учетом ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ООО УК «ЖСК» административный штраф по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, в остальной части жалобу представителя ООО УК «ЖСК» ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня его получения через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья Д.А. Ремезов