УИД 66RS0043-01-2025-001558-79

дело № 5-114/2025

Резолютивная часть оглашена 06.10.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2025 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В., 

с участием защитника Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 1026604963252, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов по результатам проведения внеплановых выездных проверок, состоявшихся в один период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обязательных требований, в отношении объектов защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, правообладателем (оперативное управление) которых является Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (далее по тексту - ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России), относящихся к категориям высокого и значительного риска, было выявлено, что им были повторно нарушены требования пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности или исправности технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения; несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности; необеспечении работоспособности или исправности систем противодымной защиты; несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности; необеспечении работоспособности или исправности автоматических установок пожаротушения, а именно:

на объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (высокий риск):

1. Здание роддома с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

На объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (высокий риск):

1. Здание детской больницы с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

На объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (высокий риск):

1. Здание терапевтического корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналом оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала сигнала оповещения и подтверждения его получения каждым оповещаемым;

На объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (высокий риск):

1. Здание хирургического корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. Общий коридор цокольного этажа (правое крыло четырёхэтажного здания с выходами через двери в обычном исполнении в общий коридор цокольного этажа здания из помещений с постоянными рабочими местами и временным пребыванием сотрудников и больных) длиной более 15 метров в отсутствие естественного освещения, в том числе проветривания в наружных ограждающих конструкциях здания, не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре, чем нарушены требования ст.ст. 4, 5, 6, 48, 49, 51, 52, 56, 138 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.2 пп. б) СНиП 41-01-2003 «Строительные нормы и правила. Отопление, вентиляция и кондиционирование»; СП 7.13130.2013 п. 7.2 пп. б), в) Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

3. Не обеспечен нормируемый (не менее 1x2,5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения, чем нарушены требования ст.ст. 1, 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 5, 6, 86 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 Таблица 7.1 СП 10.13130.2020; п. 6.1* Таблица 1* СНиП 2.04.01-85*;

4. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечиваю общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя (цоколь: левое и правое крыло; 1 этаж: холл, коридор правое крыло; коридор рентген отделение), чем нарушены требования пункта 12 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», пункта 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

На объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (высокий риск):

1. Здание психо-наркологического диспансера (старый роддом) с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. На 4 этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа, чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

3. На 3 этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа, чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

4. На 2 этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа, чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

На объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (высокий риск):

1. Здание противотуберкулезного диспансера с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. Не обеспечен нормируемый (не менее 1x2,5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения, чем нарушены требования ст.ст. 1, 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 5, 6, 86 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 Таблица 7.1 СП 10.13130.2020; п. 6.1* Таблица 1* СНиП 2.04.01-85*.

На объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (высокий риск):

1. Здание хирургического корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечиваю общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя (1 этаж: правое крыло коридора), чем нарушены требования пункта 12 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», пункта 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

На объекте защиты – здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (значительный риск):

1. Не обеспечен нормируемый (не менее 2x5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения (здание архива категории В по взрывопожарной и пожарной опасности) - нарушение требований ст.ст. 1, 6 Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ст.ст. 4, 6, 86 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.3* СНиП 2.04.01-85* «Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. 7.6 Таблица 7.2 СП 10.13130.2020; п. 7.3 СП 30.13330.2020;

2. Не оборудовано системой (установкой) оповещения людей о пожаре (постоянные рабочие места: ведущий инженер службы эксплуатации зданий и сооружений, заведующий хозяйством, мастер хозяйственного отдела) - нарушение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Таблица 2, п. 20 НПБ 104-03; п. 17 Таблица 2 СП 3.13130.2009;

3. Здание архива (категории В по взрывопожарной и пожарной опасности многоэтажное) не оборудовано автоматической установкой пожаротушения - нарушение требований ст.ст. 4, 5, 6 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 табл. 1 п. 2; А. 10. Таблица А. 1, п. 2 Приложение А (обязательное), СП 486.1311500.2020 п. 4.12, таблица 1, п. 2. 

На объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (высокий риск):

1. Здание инфекционного корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. Не обеспечен нормируемый (не менее 1x2,5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения, чем нарушены требования ст.ст. 1, 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 5, 6, 86 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 Таблица 7.1 СП 10.13130.2020; п. 6.1* Таблица 1* СНиП 2.04.01-85*. 

На объекте защиты, расположенном по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (значительный риск):

1. Каркас подвесного потолка в общем коридоре 1 этажа здания (путь эвакуации) выполнен из горючих материалов (деревянные бруски) с пустотами способствующие скрытому распространению пожара - нарушение требований ст.ст. 89, 134 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.25*, п. 7.8 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (в редакции от 03.06.1999, 19.07.2002 (далее СНиП 21-01-97*);

2. В общем коридоре - путь эвакуации (цокольный этаж горизонтальный участок эвакуационного пути) проложены воздуховоды на высоте 1,7 м (в свету) от пола коридора до нижнего края воздуховода при требуемой высоте не менее 1,9 м (в свету) - нарушение требований ст.ст. 1, 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст.ст. 53, 84. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.16 СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа. Постановление исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник юридического лица указал на признание вины в совершении вмененного юридическому лицу административного правонарушения, заявляя, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России является бюджетным учреждением, нарушения требований пожарной безопасности вызваны отсутствием соответствующего финансирования, при этом юридическим лицом предпринимаются все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения всех нарушений требований пожарной безопасности, при этом, направляются запросы в адрес ФМБА о выделении целевых субсидий. В настоящее время разработан план из 59 пунктов по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просил назначить юридическому лицу минимальное наказание.

Составитель протоколов – государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору – ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. Судьей участие составителя протокола при рассмотрении дела обязательным не признано, в связи с чем, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Заслушав доводы защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), так и на Конституции Российской Федерации, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В статье 83 Закона № 123-ФЗ установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Факт совершения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России данного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалы дела протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, устанавливающими признаки совершенного ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России правонарушения и соответствующими требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; решениями о проведении внеплановых выездных проверок ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ; актами внеплановых выездных проверок органом государственного контроля (надзора) юридического лица №№, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами осмотра №№, №, №, №, №, №, №, 2508№, №, №, с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами испытаний №№, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ; решениями о присвоении категории риска объектам надзора юридического лица в области пожарной безопасности; иными материалами дела.

Представленные доказательства являются допустимыми, их достоверность сомнений у судьи не вызывает.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При рассмотрении дела судьей установлено, что постановлением заместителя государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что объектам защиты, эксплуатируемым ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, присвоена следующая категория:

- на объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> - высокого риска;

- на объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> - высокого риска;

- на объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> - высокого риска;

- на объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> - высокого риска;

- на объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> - высокого риска;

- на объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> - высокого риска;

- на объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> - высокого риска;

- на объекте защиты – здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> – значительного риска;

- на объекте защиты - здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> - высокого риска;

- на объекте защиты, расположенном по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> № – значительного риска.

Таким образом, вмененные ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России нарушения совершены виновно, поскольку возможность соблюдения требований пожарной безопасности у ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России имелась, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения, иного из материалов дела не следует.

Таким образом, судьей установлено, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, будучи подвергнутым ДД.ММ.ГГГГ административному наказанию по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ повторно нарушены требования пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категории высокого и значительного риска, что выразилось в необеспечении работоспособности или исправности технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения; несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности; необеспечении работоспособности или исправности систем противодымной защиты; несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности; необеспечении работоспособности или исправности автоматических установок пожаротушения, в связи с чем, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Доказательства того, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России были приняты все зависящие от него и исчерпывающие меры по устранению имевшихся нарушений требований пожарной безопасности после вынесения привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ – судье не представлены и материалы дела не содержат.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в данном случае не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации его деятельности на объектах защиты, и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Отсутствие достаточного финансирования, в том числе на принятие мер противопожарной безопасности, не исключает вину ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в несоблюдении правил пожарной безопасности, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. 

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, судьей учитывается признание вины в совершении данного административного правонарушения, а также тот факт, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России является государственным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судьей не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в данном случае, в целях обеспечения достижения цели административного наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет способствовать назначение ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, учитывая положения ч.ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также конкретные обстоятельства дела, финансовое положение бюджетного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, судья приходит к выводу о возможности назначения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

При этом, судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности указанных выше помещений ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России, поскольку нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном наблюдении и медицинском обслуживании пациенты, находящиеся на стационарном лечении, которые, в случае преждевременной выписки из Учреждения, будут находиться в общественных местах и непосредственно контактировать с неограниченным количеством лиц, представляя, в некоторых случаях, потенциальную опасность для них. По мнению судьи, указанные обстоятельства способны привести к возникновению угрозы массового заражения населения, отрицательно скажутся на жизнедеятельности общества, функционировании важнейших сфер его жизни. Кроме того, указанное медицинское учреждение является единственной бюджетной организацией, оказывающей медицинские услуги на территории Новоуральского городского округа, а приостановление деятельности может отрицательно сказаться на предоставлении бесплатных медицинских услуг, что приведет к нарушению конституционных прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей. 

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» л/с №), ИНН №; КПП №; Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области; р/счет №, к/счет №; КБК №; БИК №, ОКТМО №, УИН №.

Разъяснить ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в установленный срок оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья И.В.Анчутина