Дело № 2-365/2020

Р Е Ш Е Н И Е

.

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Лашмановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство социального развития Московской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании 76500 рублей в качестве суммы неосновательного обогащения, связанного с возмещением убытков в виде излишне выплаченных денежных средств ежемесячной компенсационной выплаты за период времени с июня 2016 года по октябрь 2017 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о поддержании исковых требований в полном объёме.

Согласно текста искового заявления Серпуховским городским управлением социальной защиты населения с 01.10.2001 года ФИО1, 

<

дата> рождения, на основании его заявления от 22.10.2001 года, как инвалиду боевых действий в Афганистане, выплачивалась ежемесячная денежная компенсационная выплата. Из представленных ФИО1 документов следовало, что он является получателем пенсии по инвалидности (заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы), с 26.02.1991 года по 31.03.1997 года - вторая группа, с 01.04.1997 года третья группа бессрочно. Согласно справке Объединенного военного комиссариата г. Серпухова от 22.10.2001 года мл.сержант запаса ФИО1 участвовал в боевых действиях в Афганистане в составе ВС СССР в период с 25.12.1980 года по 16.12.1982 года. При этом получил заболевание, связанное с исполнением обязанностей военной службы. Выплата производилась Управлением путем ежемесячного перечисления денежных средств в период с 01.10.2001 года по 31.10.2017 года на счет ФИО1 в ПАО Сбербанк. Постановлением Губернатора Московской области от 24.09.1999 № 341-ПГ «О материальной поддержке участников боевых действий в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан» с 1 октября 1999 года установлена доплата к государственной пенсии по инвалидности, полученной при исполнении обязанностей военной службы в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан, за исключением лиц, получающим две пенсии - по старости или за выслугу лет и по инвалидности в размере 300 рублей из средств областного бюджета (пункт 3 Постановления). Постановлением Губернатора Московской области от 01.10.2001 № 306-ПГ «Об улучшении материального положения отдельных категорий граждан» пункт 3 постановления Губернатора Московской области от 24.09.1999 № 341-ПГ признан утратившим силу, с 1 июня 2001 года установлена ежемесячная доплата в размере 1300 рублей к государственной пенсии по инвалидности участниками боевых действий в Афганистане, а также Чеченской Республике и Республике Дагестан, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, а также заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в Афганистане и указанных республик, за исключением лиц, получающих две пенсии - по старости или за выслугу лет и по инвалидности. Постановлением Губернатора Московской области от 26.12.2007 № 178-ПГ «О признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Московской области» постановление Губернатора Московской области от 01.10.2001 №306-ПГ признано утратившим силу. Постановлением Губернатора Московской области от 23.11.2015 №496-ПГ «О признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Московской области» постановление Губернатора Московской области от 24.09.1999 №341-ПГ признано утратившим силу. Пунктом 4 статьи 16 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлено, что инвалидам боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан - гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, полученной при участии в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан в периоды, установленные законодательством Российской Федерации, установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 4500 рублей (в редакции ст. 1 Закона Московской области от 20.11.2008 №174/2008-03). Указанная компенсационная выплата не устанавливается для граждан, получающих две пенсии. Условия и порядок назначения ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, за счет средств бюджета Московской области регулируется Порядком назначения и предоставления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 12.03.2012 №268/8. Действие Порядка распространяется на правоотношения, связанные с назначением и предоставлением компенсационной выплаты инвалидам боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан - гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, полученной при участии в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан в периоды, установленные законодательством Российской Федерации. Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что одним из оснований для прекращения компенсационной выплаты является получение двух пенсий. Компенсационная выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания, указанные в пункте 11 Порядка (в том числе, получение двух пенсий). Получатель компенсационной выплаты обязан письменно извещать территориальное подразделение Министерства социального развития Московской области по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты (п.13 Порядка). 31.10.2017 года Управлению стало известно, что ФИО1 с 22.05.2016 года Пенсионным фондом РФ установлена страховая пенсия по старости, что подтверждается справками ГУ-УПФР по г. Москве и Московской области от 30.10.2017 № 2075671/17 и от 11.07.2019 № 1264121/19. Сведения о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости также были подгружены Пенсионным фондом РФ в Единую автоматизированную информационную систему социального обслуживания населения Московской области. В итоге компенсационная выплата была прекращена с 01.06.2016 года, т.е. с месяца, следующего за месяцем, в котором ФИО1 стал получать две пенсии (решение Управления от 31.10.2017 № 55-2017-184376). Таким образом, с 22.05.2016 года ФИО1 стал получать две пенсии (государственную пенсию по инвалидности и страховую пенсию по старости), однако о данном обстоятельстве не уведомил Серпуховское городское управление социальной защиты населения. В результате несообщения об обстоятельстве, влекущем прекращение выплаты (получение с 22.05.2016 года двух пенсий) за период с июня 2016 года - октябрь 2017 года ФИО1 были излишне выплачены из бюджета Московской области денежные средства в размере 76500 рублей. Суммы компенсационной выплаты, излишне выплаченные вследствие несообщения получателем компенсационной выплаты об обстоятельствах, влекущих прекращение ее выплаты, возмещаются получателем компенсационной выплаты добровольно или взыскиваются в судебном порядке (п.13 Порядка). 22.07.2019 в адрес ФИО1 Управлением была направлена претензия о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств в добровольном порядке. Однако до настоящего времени долг не погашен.

Ответчик ФИО1 в настоящем судебном заседании возражал против исковых требований, пояснив, что не знал, что не может получать указанную выплату. В 2001 году в соответствии с Постановлением Губернатора Московской области ему была назначена пенсия, как инвалиду боевых действий в Афганистане. Когда он достиг пенсионного возраста, необходимого для назначения пенсии, ему позвонили из Пенсионного фонда и предложили представить необходимые документы для оформления пенсии по возрасту. Ответчика не предупреждали о том, что когда ему будет назначена пенсия по возрасту, он должен об этом сообщить в органы социальной защиты. Почему истец сам не отменил выплату данной пенсии ему не известно. Считает, что это халатность со стороны органов социальной защиты, так как они сами должны контролировать данный вопрос. Кроме того, насколько ему известно, работники Пенсионного фонда своевременно предоставили в органы соцзащиты информации о назначении ответчику пенсии по возрасту.

Представитель третьего лица ГУ-УПФР №11 по г. Москве Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом; письменных ходатайств и объяснений по существу иска не представлено.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 было подано заявление в Комитет социальной защиты населения о выплате ему доплаты к пенсии согласно Постановлению Губернатора Московской области от 24.09.1999 №341-ПГ (л.д. 7).

Согласно копии удостоверения ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности второй группы, как военнослужащему, с 01.03.1991 года по 01.03.1996 года (л.д. 8).

Из копий удостоверения, справки СМЭ усматривается, что ФИО1 22.02.1999 года установлена третья группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы (л.д.9, 10).

Согласно копии справки Объединенного военного комиссариата г. Серпухова от 22.10.2001 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовал в боевых действиях в Афганистане в составе ВС СССР в период с 25.12.1980 г. по 16.12.1982 г. При этом получил заболевание, связанное с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 11).

Из копий справки Управления Пенсионного фонда РФ по г. Серпухову от 25.11.2011 года, лицевого счета усматривается, что ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности (заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы) с 26.02.1991 года по 31.03.1997 года – вторая группа, с 01.04.1997 года бессрочно – третья группа (л.д. 12, 13).

Согласно копий справок ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и МО ФИО1 состоит на учете в ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области и ему установлена страховая пенсия по старости, государственная пенсия по инвалидности с 22.05.2016 года бессрочно (л.д. 14, 15, 16, 17).

Решением Серпуховского городского управления социальной защиты населения от 31.10.2017 года ФИО1 с 01.06.2016 года прекращена мера социальной поддержки «Ежемесячная компенсационная выплаты по категории инвалиды боевых действий в Афганистане, Чеченкой Республике или Республике Дагестан, в связи с получением двух пенсий: пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости с 22.05.2016 года (л.д. 18).

22.07.2019 года Серпуховским городским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в адрес ответчика ФИО1 направлена претензия с предложением до 01 сентября 2019 года в добровольном порядке оплатить денежные средства в размере 76500 рублей, излишне выплаченные ему из бюджета Московской области в результате несообщения об обстоятельстве, влекущем прекращение выплаты (получение двух пенсий) за период с 01.06.2016 года по 30.10.2017 года (л.д. 19-20, 21, 22).

В материалы дела представлены справки ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области от 20.01.2020 года (л.д. 33, 34-35).

Выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Согласно положений ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области» устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся:

1) ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах»;

1.1) лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, не имеющие мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области (за исключением лиц, указанных в пунктах 28 и 33 статьи 1 настоящего Закона), имеющие трудовой стаж 50 лет и более.

В трудовой стаж включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, установленные Правительством Московской области, учитываемые в календарном порядке.

(п. 1.1 в ред. Закона Московской области от 30.03.2012 № 23/2012-ОЗ)

2) ветераны военной службы - лица, имеющие статус ветерана военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О ветеранах»;

3) труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

4) лица, родившиеся до 1 января 1935 года, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации;

(в ред. Закона Московской области от 28.07.2006 № 141/2006-ОЗ)

5) реабилитированные лица - лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные;

6) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

7) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации;

8) лица, награжденные орденом Славы трех степеней;

(в ред. Закона Московской области от 28.12.2009 № 180/2009-ОЗ)

9) Герои Социалистического Труда;

10) лица, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, II степени или III степени;

11) лица, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» трех степеней;

12) чемпионы Олимпийских игр;

13) вдовы (вдовцы) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, не вступившие в повторный брак;

(п. 13 в ред. Закона Московской области от 13.03.2007 № 39/2007-ОЗ)

14) инвалиды Великой Отечественной войны;

15) инвалиды боевых действий;

….

35) инвалиды боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан - граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, полученной при участии в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан в периоды, установленные законодательством Российской Федерации;

Согласно п.4 ст.16 указанного Закона лицам, указанным в пункте 35 статьи 1 настоящего Закона, предоставляется ежемесячная компенсационная выплата в размере 4500 рублей. Указанная компенсационная выплата не устанавливается для граждан, получающих две пенсии.

В силу п. 2 Порядка назначения и предоставления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 12.03.2012 № 268/8 действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, связанные с назначением и предоставлением компенсационной выплаты следующим категориям граждан (далее - заявитель):

1) вдовам (вдовцам) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, не вступившим в повторный брак, имеющим среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже трехкратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения (для соответствующей основной социально-демографической группы населения);

2) инвалидам боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан - гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, полученной при участии в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан в периоды, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Порядка основаниями для прекращения компенсационной выплаты являются:

снятие получателя компенсационной выплаты с регистрационного учета по месту жительства в Московской области;

смерть получателя компенсационной выплаты, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

неподтверждение получателем компенсационной выплаты группы инвалидности при прохождении очередного переосвидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы (для лиц, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящего Порядка);

окончание высшего учебного заведения либо достижения 23-летнего возраста (для детей из числа лиц, указанных в подпунктах 4-6, 9, 10 пункта 2 настоящего Порядка);

вступление получателя компенсационной выплаты в брак (для лиц, указанных в подпунктах 1, 7, 11 пункта 2 настоящего Порядка, а также вдов из числа лиц, указанных в подпунктах 4-6, 9, 10 пункта 2 настоящего Порядка);

превышение среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) трехкратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения (для соответствующей основной социально-демографической группы населения) (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка);

получение территориальным подразделением Министерства информации, не подтверждающей либо опровергающей сведения, содержащиеся в документах, явившихся основанием для назначения компенсационной выплаты;

получение двух пенсий (для лиц, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящего Порядка).

Согласно п. 13 Порядка получатель компенсационной выплаты обязан письменно извещать территориальное подразделение Министерства, назначившее компенсационную выплату, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты. 

Суммы компенсационной выплаты, излишне выплаченные вследствие несообщения получателем компенсационной выплаты об обстоятельствах, влекущих прекращение ее выплаты, возмещаются получателем компенсационной выплаты добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 01.10.2001 года ФИО1, на основании его заявления от 22.10.2001 года, как инвалиду боевых действий в Афганистане, выплачивалась ежемесячная денежная компенсационная выплата. Кроме того, ФИО1 являлся и является получателем пенсии по инвалидности (заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы). Выплата производилась органами соцзащиты путем ежемесячного перечисления денежных средств в период с 01.10.2001 года по 31.10.2017 года на счет ФИО1 в ПАО Сбербанк.

С 22.05.2016 года ФИО1 стал получать две пенсии - государственную пенсию по инвалидности и страховую пенсию по старости, а также продолжал получать вышеуказанную компенсационную выплату. Общий размер выплаченных сумм за период времени с июня 2016 года по октябрь 2017 года составил 76500 рублей.

Таким образом, системный анализ положений вышеуказанных норм и установленные фактические обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии у ответчика ФИО1 безусловной обязанности возврата выплаченных ему денежных средств ежемесячной компенсационной выплаты за период времени с июня 2016 года по октябрь 2017 года, так как в данном случае являлись ошибочными действия администрации органов соцзащиты по начислению ежемесячной компенсационной выплаты. Стороной же истца не представлено доказательств противоправного поведения ответчика, связанного с начислением и перечислением истребуемой суммы на расчётный счёт, открытый на его (ответчика) имя.

Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.15, 1102, 1103, 1109 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст.167, 194 - 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании 76500 рублей в качестве суммы неосновательного обогащения, связанного с возмещением убытков в виде излишне выплаченных денежных средств ежемесячной компенсационной выплаты за период времени с июня 2016 года по октябрь 2017 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2020 года.