66RS0015-01-2020-000834-66 Дело № 5-155/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года г. Асбест 

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

данные изъяты>

установил:

*Дата* установлено, что *Дата* (на момент санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования) проведенных органами и учреждениями федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в специально оборудованной для организации и для осуществления питания населения нестационарной организации общественного питания – в трейлере быстрого питания «Вкус востока», находящимся на территории жилого *Адрес* по проспекту *Адрес* и в *Дата* (на момент санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования) проведенных органами и учреждениями федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в специально оборудованной для организации и для осуществления питания населения нестационарной организации общественного питания – в киоске остановочного комплекса «Вкус востока», находящемся на территории *Адрес* лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуальный предприниматель ФИО2, обязанная выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, на основании положений ст. 11 и ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и полномочия по руководству деятельностью своих указанных выше объектов при осуществлении на данных объектах своей предпринимательской деятельности, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенных при возникновении угрозы распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих.

Нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- допустила отсутствие в указанных объектах общественного питания водоснабжения и канализации, что создало высокий риск возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих;

- не обеспечила работников указанных объектов общественного питания инструкциями о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с действующими санитарными правилами, то есть не обеспечила безусловное соблюдение работниками правил санитарной обработки используемых при приготовлении пищи и напитков посуды и инвентаря, что не допустимо;

- не обеспечила в указанных объектах общественного питания обязательное соблюдение поточности технологических процессов, поскольку на момент проведения обследования допустила обработку сырого продовольственного сырья (мяса птицы, овощи) и приготовление салатов (овощной нарезки для шаурмы) в одном помещении и на одном столе. Вместе с тем, данный перекрест технологических потоков прямо запрещен действующими санитарными правилами, так как влечет опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленной из него пищи возбудителями опасных для жизни и здоровья людей инфекционных заболеваний, что создало прямую непосредственную угрозу распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих;

- допустила осуществление работниками гигиенической обработки всего разделочного инвентаря, то есть используемого как для обработки мясного сырья, так и для обработки готовой к употреблению пищевой продукции, совместно, в не предназначенном для этого рукомойнике, расположенном непосредственно в рабочей зоне приготовления пищи, что не допустимо;

- не обеспечила наличия и допустила отсутствие этикеток с информацией об изготовителе, сроке годности, условиях хранения и реализации на принятое в указанные организации общественного питания продовольственное сырье (сосиски, лаваш, огурцы, томаты), подлежащие использованию дальнейшем для приготовления пищи, несмотря на то, что обязательного сохранения и наличия данных этикеток (ярлыков) до окончания срока годности и реализации продовольственного сырья, либо до полного его использования требуют действующие санитарные правила, что не допустимо;

- допустила приемку и хранение в данных торговых киосках мяса птицы, сосисок, лаваша, огурцов, томатов, то есть пищевого (продовольственного сырья), предназначенного для производства из него пищи, без сопроводительных документов изготовления, подтверждающих его качество и безопасность, что не допустимо;

- не обеспечила условия, необходимые для своевременного и в полном объеме проведения медицинского осмотра работника: повара-продавца ФИО5 (трейлер быстрого питания «Вкус востока», находящийся по адресу: *Адрес*, занятого на работах, при выполнении которых проводятся обязательные периодические медицинские осмотры а именно, допустила данного работника до работы при отсутствии медицинского заключения о годности его к работе, в результате чего *Дата* указанный работник продолжал работать, что не допустимо.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от *Дата*.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании с правонарушением согласилась частично и пояснила, что действительно у работника ФИО5 не было медицинского заключения о годности его к работе, на *Дата* данное медицинское заключение было получено. У ФИО6 медицинское заключение о годности её к работе от *Дата*, но на момент проведения проверки медицинского сертификата на руках у продавца не было. Решается вопрос о водоснабжении киоска на *Адрес*. После проведения проверки инструкции были разработаны и доведены до работников. Также после проведения проверки были подписаны столы, разделочные доски и ножи, приобретен второй рукомойник. Нарушение по этикеткам также устранено. Пристальное внимание уделяется сопроводительным документам но продукты. Для устранения недостатков необходимо 3-4 дня.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, был принят Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры по введению режима повышенной готовности и организовать контроль за соблюдением карантина.

В связи с этим Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 29.04.2020) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе в соответствии с п.12 работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей. 

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п. 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 °C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

В соответствии с п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 7.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

В соответствии с п. 7.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; непотрошеную птицу (кроме дичи); яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые; пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; продукцию домашнего изготовления.

Согласно п. 7.29 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В соответствии с п. 13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

В целях исполнения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО3 от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной «2019-nCoV», Постановления №3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной «2019-nCoV», Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020 дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции «2019-nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18.03. 2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области" территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

Из материалов дела следует, что ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания.

*Дата* установлено, что *Дата* в 13 часов 15 минут (на момент санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования) проведенных органами и учреждениями федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в специально оборудованной для организации и для осуществления питания населения нестационарной организации общественного питания – в трейлере быстрого питания «Вкус востока», находящимся на территории жилого *Адрес* по проспекту им. В.*Адрес* и в *Дата* (на момент санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования) проведенных органами и учреждениями федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в специально оборудованной для организации и для осуществления питания населения нестационарной организации общественного питания – в киоске остановочного комплекса «Вкус востока», находящемся на территории *Адрес*, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуальный предприниматель ФИО2, обязанная выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, на основании положений ст. 11 и ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и полномочия по руководству деятельностью своих указанных выше объектов при осуществлении на данных объектах своей предпринимательской деятельности, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенных при возникновении угрозы распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих.

Нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- допустила отсутствие в указанных объектах общественного питания водоснабжения и канализации, что создало высокий риск возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих;

- не обеспечила работников указанных объектов общественного питания инструкциями о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с действующими санитарными правилами, то есть не обеспечила безусловное соблюдение работниками правил санитарной обработки используемых при приготовлении пищи и напитков посуды и инвентаря, что не допустимо;

- не обеспечила в указанных объектах общественного питания обязательное соблюдение поточности технологических процессов, поскольку на момент проведения обследования допустила обработку сырого продовольственного сырья (мяса птицы, овощи) и приготовление салатов (овощной нарезки для шаурмы) в одном помещении и на одном столе. Вместе с тем, данный перекрест технологических потоков прямо запрещен действующими санитарными правилами, так как влечет опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленной из него пищи возбудителями опасных для жизни и здоровья людей инфекционных заболеваний, что создало прямую непосредственную угрозу распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих;

- допустила осуществление работниками гигиенической обработки всего разделочного инвентаря, то есть используемого как для обработки мясного сырья, так и для обработки готовой к употреблению пищевой продукции, совместно, в не предназначенном для этого рукомойнике, расположенном непосредственно в рабочей зоне приготовления пищи, что не допустимо;

- не обеспечила наличия и допустила отсутствие этикеток с информацией об изготовителе, сроке годности, условиях хранения и реализации на принятое в указанные организации общественного питания продовольственное сырье (сосиски, лаваш, огурцы, томаты), подлежащие использованию дальнейшем для приготовления пищи, несмотря на то, что обязательного сохранения и наличия данных этикеток (ярлыков) до окончания срока годности и реализации продовольственного сырья, либо до полного его использования требуют действующие санитарные правила, что не допустимо;

- допустила приемку и хранение в данных торговых киосках мяса птицы, сосисок, лаваша, огурцов, томатов, то есть пищевого (продовольственного сырья), предназначенного для производства из него пищи, без сопроводительных документов изготовления, подтверждающих его качество и безопасность, что не допустимо;

- не обеспечила условия, необходимые для своевременного и в полном объеме проведения медицинского осмотра работника: повара-продавца ФИО5 (трейлер быстрого питания «Вкус востока», находящийся по адресу: *Адрес*, занятого на работах, при выполнении которых проводятся обязательные периодические медицинские осмотры а именно, допустила данного работника до работы при отсутствии медицинского заключения о годности его к работе, в результате чего *Дата* указанный работник продолжал работать, что не допустимо.

Данные нарушения создают прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих.

Указанное обстоятельство подтверждается служебной запиской главного специалиста-эксперта ФИО7 от *Дата* и фотоматериалами. 

В связи с выявленными нарушениями *Дата* главным государственным санитарным врачом по городу Асбест и *Адрес* ФИО8 индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции *Номер*.

Результаты по исполнению предписания требовалось предоставить в Роспотребнадзор в срок до *Дата*. 

Данное предписание ИП ФИО2 по состоянию на *Дата* выполнено не было.

Факт нарушения ИП ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, нашел свое подтверждение. 

Так, *Дата* на основании предписания главного государственного санитарного врача в городе Асбест и *Адрес* ФИО8 от *Дата* сотрудниками филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО1 *Адрес* в городе Асбест и *Адрес*» проведено обследование за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в трейлере быстрого питания «Вкус востока», расположенного по адресу: *Адрес*л.д.17-22/ и в остановочном комплексе «Вкус востока», расположенного по адресу: *Адрес* /л.д.23-28/.

В соответствии с указанным актом индивидуальный предприниматель ФИО2: 

- допустила отсутствие в указанных организациях общественного питания водоснабжения и канализации;

- не обеспечила работников указанных организаций общественного питания инструкциями о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с действующими санитарными правилами, то есть не обеспечила безусловное соблюдение работниками правил санитарной обработки используемых при приготовлении пищи и напитков посуды и инвентаря;

- не обеспечила в указанных организациях общественного питания обязательное соблюдение поточности технологических процессов, поскольку на момент проведения обследования допустила обработку сырого продовольственного сырья (мяса птицы, овощи) и приготовление салатов (овощной нарезки для шаурмы) в одном помещении и на одном столе. Вместе с тем, данный перекрест технологических потоков прямо запрещен действующими санитарными правилами, так как влечет опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленной из него пищи возбудителями опасных для жизни и здоровья людей инфекционных заболеваний;

- допустила осуществление работниками указанных организаций общественного питания гигиенической обработки всего разделочного инвентаря, то есть используемого как для обработки мясного сырья, так и для обработки готовой к употреблению пищевой продукции, совместно, в не предназначенном для этого рукомойнике, расположенном непосредственно в рабочей зоне приготовления пищи;

- не обеспечила наличия и допустила отсутствие этикеток с информацией об изготовителе, сроке годности, условиях хранения и реализации на принятое в указанные организации общественного питания продовольственное сырье (сосиски, лаваш, огурцы, томаты), подлежащие использованию дальнейшем для приготовления пищи, несмотря на то, что обязательного сохранения и наличия данных этикеток (ярлыков) до окончания срока годности и реализации продовольственного сырья, либо до полного его использования требуют действующие санитарные правила; указанное не только не допустимо, поскольку реально может повлечь за собой использование пришедшего в негодность (недоброкачественного) в виду несоблюдения нормативно установленных условий его хранения и (или) истечения срока его годности и реализации данного продовольственного сырья для приготовления из него пищи;

- допустила приемку и хранение в данных торговых киосках мяса птицы, сосисок, лаваша, огурцов, томатов, то есть пищевого (продовольственного сырья), предназначенного для производства из него пищи, без сопроводительных документов изготовления, подтверждающих его качество и безопасность;

- не обеспечила условия, необходимые для своевременного и в полном объеме проведенных медицинских осмотров работникам.

Таким образом, вина ИП ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 от *Дата*, который составлен в присутствии последней, вину в совершении правонарушения ФИО2 в целом признала, обязалась устранить нарушения в ближайшее время. Также вина ФИО2 подтверждается указанными выше служебной запиской главного специалиста-эксперта Асбестовского отдела Управления Роспоотребнадзора по Свердловской области ФИО7 от *Дата*, фотоматериалами, предписанием о проведении экспертизы от *Дата*, актами обследования *Номер* от *Дата*.

На основании протокола главного специалиста-эксперта Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 *Адрес* ФИО7 от *Дата* в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 в трейлере быстрого питания «Вкус востока», расположенного по адресу: *Адрес*, и в остановочном комплексе «Вкус востока», расположенного по адресу: *Адрес*, временно запрещена. 

Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и относимыми к делу.

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении от *Дата* следует, что выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, что влечет угрозу жизни и здоровью людей. 

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2, в нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушила действующие санитарные правила, не выполнила обязанности по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий. 

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ИП ФИО2 о наличии у одного из работников медицинского заключения не влияет не квалификацию нарушения.

При этом суд, приходит к выводу, что в протоколе об административном правонарушении излишне вменено ИП ФИО2 отсутствие именно централизованного водоснабжения и канализации на объектах торговли, поскольку п. 3.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" наличие систем внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.

Судья учитывает, что у ИП ФИО2 имелась возможность выполнить соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от индивидуального предпринимателя причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено. Кроме того, суд учитывает, что ИП ФИО2 на день рассмотрения дела нарушения, указанные в протоколе частично устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО2, учитывается признание вины, частичное устранение нарушений на день рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, принимая во внимание, характер установленных в ходе осмотра нарушений, которые непосредственно угрожают жизни и здоровью населения, возникновения эпидемии, а также создают реальную угрозу распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди населения Свердловской области, судья, в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым в целях обеспечения защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания применить исключительную меру наказания – приостановление деятельности торговых мест ИП ФИО2 в трейлере быстрого питания «Вкус востока», расположенного по адресу: *Адрес*, и в остановочном комплексе «Вкус востока», расположенного по адресу: *Адрес*

Оснований для назначения ИП ФИО2 менее строгого вида наказания в виде административного штрафа судья не находит, поскольку он не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, при этом, принимает во внимание, что дальнейшая деятельность указанного объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих его, и, находящихся в нем в силу выполнения своих трудовых обязанностей, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так же не имеется, так как нарушения в сфере в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий не могут быть признаны малозначительными.

С учетом вышеуказанных обстоятельств судья находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения индивидуальным предпринимателем, способствующими достижению цели административного наказания – предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив осуществлять деятельность в сфере общественного питания в трейлере быстрого питания «Вкус востока», расположенного по адресу: *Адрес*, и в остановочном комплексе «Вкус востока», расположенного по адресу: *Адрес*, на срок 20 суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с *Дата*.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Постановление вынесено в совещательной комнате в печатном виде с использованием компьютерной техники.

Судья 

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных