дело №2а-1264/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Ложкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России *** по Удмуртской Республике к ***1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в размере 4880,73 руб., 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России *** по Удмуртской Республике обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что согласно положениям Федерального закона от *** №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с *** на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. 

В соответствии с ч.1 ст.5, п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от *** №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (утратил силу с ***) страхователи обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. 

В соответствии со ст.21 Закона №212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, орган ПФР обращается в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пени в суд общей юрисдикции с иском о взыскании страховых взносов и пени. Согласно ст.14 закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, определяемого как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч.2 ст.12 Закона №212-ФЗ, увеличенного в 12 раз. В нарушение законодательства, начисленные страховые взносы по дату снятия с учета ответчиком уплачены не своевременно. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме, произведено начисление пеней за период с *** по ***, с *** по ***, которые подлежат взысканию с ответчика в сумме общей сумме 4880,73 руб., в том числе пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии- 3001,35 руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1020,74 руб.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 858,64 руб.

В адрес должника были направлены требования *** от ***, *** от *** об устранении нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании, которое страхователь не выполнил, пени по настоящее время не уплатил. 

Налоговым органом получен пакет документов от Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в *** (Межрайонное) только 01.06.2017г., что ограничило налоговый орган в сроках на своевременное обращение. 

На этом основании Межрайонная ИФНС России *** по Удмуртской Республике ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании со ***1 суммы задолженности.

Административный истец просит взыскать со ***1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 3001,35 руб., пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1020,74 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 858,64 руб., всего в сумме 4880,73 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ***1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено ответчику по месту регистрации, возвращено в суд за истечением срока хранения.

Применительно к правилам п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от *** ***, и ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ). 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено право налоговых органов взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, предусмотренном НК РФ.

В силу ст. ст. 69, 70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по пени и по налогу налоговый орган направляет ему требование об уплате налога и соответствующей пени в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога или в двадцатидневный срок с даты вынесения решения, в соответствии с которым направляется требование. Данные правила, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Судом установлено, что ***1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, *** ей были направлены требования *** от *** *** от *** об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в добровольном порядке. ***1 задолженность не погашена в установленные сроки.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право административного истца (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичное положение установлено п.2 ст.48 НК РФ, в соответствии с которым заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный указанным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В требованиях *** от *** и *** от *** об уплате пени установлен срок до 25.11.2016г., соответственно обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в шестимесячный срок было возможно до ***.

Однако административное исковое заявление поступило в суд лишь ***, то есть по истечении установленного шестимесячного срока.

От представителя административного истца поступило письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, из которого следует, что срок административным истцом пропущен в связи с несвоевременным получением пакета документов от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное). Документы налоговым органом получены только 01.06.2017г., то есть по истечении срока установленного для обращения в суд с заявлением о взыскании. 

Исследовав материалы дела суд не находит указанную административным истцом причину уважительной. Федеральный закон от *** № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» опубликован 04.07.2016г., то есть более чем за 6 месяцев до ***, что, по мнению суда, является достаточным сроком для подготовки к передаче полномочий. Вместе с тем запрос Налогового органа в орган ПФР, как следует из материалов дела, направлен только ***, а ответ на него получен ***. 

Отсутствие надлежащего взаимодействия при передаче полномочий между органами ФНС и ПФР не является основанием для признания пропуска срока на обращения в суд уважительным, так как при должной организации работы административный истец имел реальную возможность в установленный законом срок воспользоваться правом на обращение в суд. Каких-либо иных оснований и доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено, поэтому ходатайство административного истца о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 48 НК РФ, и доказательств его пропуска по уважительным причинам административным истцом не представлено, суд полагает необходимым в удовлетворении требований о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России *** по Удмуртской Республике к ***1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в размере 4880,73 руб., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 3001,35 руб., пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1020,74 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 858,64 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья В.А.Ёлкина