Дело №

УИД61RS0036-01-2024-001418-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н., при секретаре Раевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Каменского районного суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов ГУ УФССП России по Ростовской области ФИО4 Е.И. об оспаривании бездействия должностного лица, обязании принять меры принудительного исполнения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов ГУ УФССП России по Ростовской области ФИО4 Е.И., УФССП России по Ростовской области, в котором просит суд признать бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несовершении исполнительных действий по обращению взыскания на предмет залога в рамках исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУ УФССП России по Ростовской области ФИО4 Е.И. устранить допущенные нарушения. 

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 Е.И. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным 

<

адрес> районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: производить начисление и взыскание процентов за пользование займов в размере № % в месяц на остаток неисполненных обязательств по основному долгу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической уплаты суммы задолженности. Обратить взыскание в пользу ФИО1 ФИО9 на заложенное имущество: квартиру, площадью № кв. м., № этаж, назначение: жилое помещение, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, принадлежащую ФИО3. Установить начальную продажную стоимость заложенного имущества в размере № рублей, определив способ реализации путем продажи с публичных торгов. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у СПИ ФИО4 ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу поступило постановление о передаче имущества на торги. Однако по состоянию на дату подачи настоящего заявления, подлежащее реализации залоговое имущество ни на одной торговой площадке не появилось, на официальном сайте 

<

данные изъяты> публикация о реализации имущества отсутствует. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, административный истец, административный ответчик судебный пристав- исполнитель Каменского РОСП ГУ ФССП России по РО ФИО4 Е.И. просили рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 Е.И. направила в суд возражения, в которых указала, что требования истца считает не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указала, что в Каменском районном отделении УФССП России по Ростовской области находится на принудительном исполнении исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

адрес> районным судом 

<

адрес> по делу №, предмет исполнения: производить начисление и взыскание процентов за пользование займов в размере № % в месяц на остаток неисполненных обязательств по основному долгу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической уплаты суммы задолженности. Обратить взыскание в пользу ФИО1 ФИО11 заложенное имущество: квартиру, площадью № кв. м., № этаж, назначение: жилое помещение, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, принадлежащую ФИО3. Установить начальную продажную стоимость заложенного имущества в размере № рублей, определив способ реализации путем продажи с публичных торгов.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебные приставы-исполнители наделены законодателем правом совершения исполнительных действий, а также действий, являющихся мерами принудительного исполнения. При этом, судебный пристав в рамках исполнительного производства самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и фактических обстоятельств.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота, направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности о наличии у должника движимого и недвижимого имущества; в УПФР для установления СНИЛС должника, является ли должник получателем пенсии или имеется работодатель, осуществляющий выплаты страховых взносов; в ОЗАГС для установления смены ФИО или факта смерти должника; в ФНС по Ростовской области запрошена информация, а именно: ИНН, юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса, вид деятельности, номера всех расчётных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, в том числе запрошена информация о наличии контрольно-кассовых машин зарегистрированных за должником; в банки и иные кредитные организации направлены соответствующие запросы в рамках электронного документооборота; в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие. Согласно ответу полученного из ГУ УПФ РФ по Ростовской области, должник не является получателем пенсионных выплат, отсутствует работодатель осуществляющий выплаты страховых взносов. Согласно информации ГИБДД по РО, информация о наличии зарегистрированных за должником автотранспортных средств отсутствует. Согласно ответу Центра занятости населения, должник не состоит на учёте в качестве безработного. Согласно сведений полученных из банков и иных кредитных организаций на имя должника имеются зарегистрированные счета в Юго Западный Банк ПАО Сбербанк, ПАО «Промсвязьбанк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк с нулевым остатком. Согласно сведений предоставленных ФНС по Ростовской области, информация о наличии контрольно-кассовых машин отсутствует. Согласно ответа оператора сотовой связи за должником (или его адресом) не числятся зарегистрированные абонентские номера. ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановление о наложении ареста, составлен акт описи и ареста. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке имущества должника.ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче имущества должника на реализацию на торги, направлен акт передачи имущества на торги.

Судебный пристав-исполнитель считает, что ею были предприняты все необходимые действия направленные на исполнение решения суда, права взыскателя действиями или бездействием судебного пристава-исполнителя не были нарушены. Отсутствие положительного результата для взыскателя, связано с объективными причинами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя, и не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя. Заявителем не представлены доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, также не представлены доказательства нарушения прав и свобод заявителя. 

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Кроме того, в силу разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся и обращение взыскания на имущество должника, и наложение ареста на имущество должника (статья 68 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскател. либо передачу взыскателю.

Порядок обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на заложенное имущество должника установлен в статье 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Согласно части 3 статьи 78 указанного Закона заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", данным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В данном случае исполнительным документом, на основании которого производится обращение взыскания на заложенное имущество, выступает исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный 

<

адрес> районный судом по делу № об обращении взыскания на заложенное имущество.

Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из разъяснений данных в пунктах 65 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в силу пункта 1 статьи 49 ГК РФ, части 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве требование об обращении взыскания на заложенное имущество подлежит разрешению в отдельном исковом производстве, за исключением случаев, прямо установленных законом (например, на основании части 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве по исполнительной надписи нотариуса). В связи с этим обращение взыскания на заложенное имущество не может производиться путем изменения способа и порядка исполнения решения суда по требованию о взыскании с должника основного долга. Если вырученная от реализации заложенного имущества сумма является недостаточной для исполнения в полном объеме требований исполнительного документа с учетом расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора (часть 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на иное имущество должника на основании пункта 3 статьи 334 ГК РФ при условии, что в исполнительном документе наряду с требованием об обращении взыскания на заложенное имущество содержится требование о взыскании долга по обеспеченному залогом обязательству.

В силу вышеуказанных положений закона и официального толкования Верховным Судом Российской Федерации порядка его применения, судебному приставу-исполнителю, в процессе осуществления исполнительных действий по указанному выше исполнительному производству необходимо было принять надлежащие меры по обращению взыскания на предмет залога - квартиру, площадью № кв. м., № этаж, назначение: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ

<

адрес>, кадастровый №, принадлежащую ФИО3.

Реализация судебным приставом-исполнителем имущества должника на торгах в рамках Закона об исполнительном производстве регулируется нормами его главы 9.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 54 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом.

Конституционный Суд РФ указал в Определении 24 октября 2013 г. N 1645-О: как следует из приведенных положений статьи 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьи 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", они предусматривают обязанность заблаговременно извещать о проведении публичных торгов неопределенный круг лиц. При этом, исходя из признака публичности торгов по продаже заложенного имущества, предполагается, что в случае заинтересованности какого-либо лица в участии в этих торгах оно должно ознакомиться с соответствующей публично доступ доступной информацией самостоятельно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Из материалов дела следует, что в Каменском РОСП УФССП России по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

адрес> районным судом 

<

адрес> по делу 

<

адрес> предмет исполнения: производить начисление и взыскание процентов за пользование займов в размере № % в месяц на остаток неисполненных обязательств по основному долгу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической уплаты суммы задолженности. Обратить взыскание в пользу ФИО1 ФИО12 на заложенное имущество: квартиру, площадью № кв. м., № этаж, назначение: жилое помещение, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, принадлежащую ФИО3. Установить начальную продажную стоимость заложенного имущества в размере № рублей, определив способ реализации путем продажи с публичных торгов.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУ УФССП России по РО произведён комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение решения суда в отношении должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. 

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд РФ, ГИБДД, Росреестр, Центр занятости, ГУВМ МВД России, запросы в кредитные организации (банки), запросы операторам связи. 

Какие либо сведения о наличии имущества, денежных средств, доходов, места работы, сведений о принадлежности транспортных средств не поступили. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем вынесено и направлено постановление о наложении ареста, составлен акт описи и ареста. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о передаче имущества должника на реализацию на торги, направлен акт передачи имущества на торги. 

Исполнительное производство в отношении должника находится в настоящее время в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО13. и до настоящего времени не исполнено. Сумма задолженности по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП составляет № руб. 

Разрешая заявленные административные исковые требования, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по обращению взыскания на заложенное имущество со дня возбуждения исполнительного производства и до обращения административного истца в суд (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), однако, не сделал этого, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя ФИО1 как взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 Е.И. выразившегося в несовершении исполнительных действий по обращению взыскания на предмет залога и удовлетворения заявленных административным истцом требований в данной части. В остальной части заявленных административных требований следует отказать, поскольку в настоящее время судебным приставом-исполнителем устранены допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя, так как ДД.ММ.ГГГГ был направлен акт передачи на торги имущества: квартиры площадью № кв. м., № этаж, назначение: жилое помещение, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, принадлежащую ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского районного отделения судебных приставов ГУ УФССП России по Ростовской области ФИО4 ФИО15 выразившегося в несовершении исполнительных действий по обращению взыскания на предмет залога в рамках исполнительного производства №-ИП с момента возбуждения исполнительного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных административных исковых требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья ____________ 

Окончательный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ