Дело № 2-309 /2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: 

председательствующего - судьи Романовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания - Петрунько О.А., 

с участием:

истца – ФИО1, 

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) – ФИО2, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что решением УПФР в Екатериновском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истицы не включены периоды: работы в Прогимназии № 18 «Вишенка» г. Реж Свердловской области в должности преподавателя с 23.10.1995 года по 02.10.2000 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2008 года по 08.02.2008 года, с 24.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 22.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 07.11.2016 года по 23.11.2016 года; дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Екатериновском районе № ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа включить в стаж работы ФИО1, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов: работы в Прогимназии № 18 «Вишенка» г. Реж Свердловской области в должности преподавателя с 23.10.1995 года по 29.08.1997 года, с 01.09.1998 года по 02.10.2000 года в Боровской муниципальной средней школе в должности учителя; нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2008 года по 08.02.2008 года, с 24.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 22.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 07.11.2016 года по 23.11.2016 года; дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, зачесть указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с 29.05.2017 года. 

В дальнейшем, ФИО1, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, просит признать решение ГУ – УПФР в Екатериновском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы ФИО1, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов: работы в Прогимназии № 18 «Вишенка» г. Реж Свердловской области в должности преподавателя с 23.10.1995 года по 29.08.1997 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2008 года по 08.02.2008 года, с 24.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 22.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 07.11.2016 года по 23.11.2016 года; дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, возражая против уточненных исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Екатериновском районе № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и считает невозможным включение периодов: работы в прогимназии № 18 «Вишенка» г. Реж Свердловской области в должности преподавателя с 23.10.1995 года по 29.08.1997 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2008 года по 08.02.2008 года, с 24.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 22.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 07.11.2016 года по 23.11.2016 года; дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 исполняет трудовые отношения в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 15.08.1989 года и по настоящее время. 

29 мая 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Екатериновском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Екатериновском районе № ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 21 год 08 месяцев 20 дней - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; 21 год 08 месяцев 20 дней - по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 21 год 08 месяцев 20 дней – с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2П. 

Из решения об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Екатериновском районе № ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов: работы в прогимназии № 18 «Вишенка» г. Реж Свердловской области в должности преподавателя с 23.10.1995 года по 02.10.2000 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2008 года по 08.02.2008 года, с 24.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 22.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 07.11.2016 года по 23.11.2016 года; дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. 

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 23.10.1995 года по 29.08.1997 года в Прогимназии № 18 «Вишенка» г. Реж Свердловской области в должности преподавателя, суд приходит к следующему. 

В обоснование отказа истице в зачете спорного периода времени в стаж на соответствующих видах работ, ответчик указал, что период работы с 23.10.1995 г. по 02.10.2000 г. в прогимназии № 18 «Вишенка» не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в Списке № 463 от 06.09.1991 года в Наименованиях учреждений не предусмотрена прогимназия, а также п. 7 Списка от 22.09.1999 № 1067 Наименований учреждений предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста – прогимназия, однако, согласно справки № ДД.ММ.ГГГГ, учреждению с 18.07.2000 года был присвоен статус юридического лица и наименование МДОУ Детский сад № 18 «Вишенка», тип учреждения которого предусмотрен пунктом 8 Списка от 22.09.999 № 1067 Наименований учреждений Дошкольные образовательные учреждения, в котором не предусмотрена прогимназия. 

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30, а в 2017 году не менее 11,4. 

При определении права на данный вид пенсии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется в совокупности с пунктом 2-5 статьи 30 указанного закона и постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

К периодам педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления. 

В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, перечислены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Прогимназия в данном разделе не указана.

Однако, Министерством общего и профессионального образования РФ от 17.02.1997 года № 150/14-12 был составлен Перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации.

В связи с утверждением Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 года N 1204, письмами Минобразования РФ от 03.11.1997 года N 1336/14-12, Минобразования РФ от 17.02.1997 года N 150/14-12 было внесено дополнение к Перечню типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений: тип - образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, виды: начальная школа - детский сад; начальная школа - детский сад компенсирующего вида; прогимназия.

Также, в соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.1996 года № 12-ФЗ, образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно п. 6 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.

Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. Характер деятельности образовательных учреждений и их видовые наименования определяются типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.

Из трудовой книжки № на имя ФИО1, заведенной управлением образования администрации г.Реж Свердловской области 04.09.1996 года, истица на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ принята на 0,5 ставки психолога и 0,5 ставки преподавателя экологии в прогимназию № 18 «Вишенка» с 23.10.1995 года, на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с 02.10.2000 года (л.д. 114-116). 

Согласно уточняющей справке № ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования администрации Режевского городского округа, ФИО4 работала в прогимназии № 18 «Вишенка» с 23.10.1995 г. по 02.10.2000 г. ФИО4 была принята на 0,5 ставки преподавателя экологии и 0,5 ставки психолога в прогимназию № 18 «Вишенка» с 23.10.1995 года (приказ № ДД.ММ.ГГГГ); находилась в очередном отпуске с 10.02.1997 года с последующим предоставлением отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет до 18.06.2000 г.; была уволена по собственному желанию 02.10.2000 г. (приказ ДД.ММ.ГГГГ №). Прогимназия № 18 «Вишенка» осуществляла реализацию образовательных программ дошкольного образования. Образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования осуществлялась в различных направлениях, в том числе, экологическое воспитание дошкольников. Детский сад № 18 «Вишенка» был перепрофилирован в дошкольную гимназию с 01.09.1994 года (приказ ДД.ММ.ГГГГ №). Прогимназия № 18 «Вишенка» м ДОУ № 18 «Вишенка» являлись структурными подразделениями Управления образования Администрации г.Реж. (л.д.17-18). 

Согласно приказу Управления образования администрации г. Режа № ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на 0,5 ставки преподавателя экологии и 0,5 ставки психолога в прогимназии № 18 «Вишенка» с 23.10.1995 года (л.д. 107). На основании выписки из приказа № ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 уволена по ст. 31 КЗОТ РФ с 02.10.2000 года (л.д.108).

Из справок № и № ДД.ММ.ГГГГ, выданных главным бухгалтером МКДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» следует, что ФИО1 производились выплаты заработка в периоды: с октября 1995 года по июнь 1996 года, с октября 1996 года по февраль 1997 года, в апреле 1997 года. В периоды: с июля по август 1996 года, в марте 1997 года, с мая 1997 года по октябрь 2000 года выплаты не производились (л.д. 28-29).

Данные, содержащиеся в указанных справках, подтверждаются сведениями, содержащимися в лицевых счетах д/с № 18 «Вишенка» на имя ФИО1 за период с 1995 года по 1998 год. При этом, из лицевого счета за 1997 год следует, что с сентября 1997 года ФИО1 начислялось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, произведен расчет по последнему больничному листу от 16 августа 1997 года в связи с отпуском по беременности и родам (л.д. 110-113). 

Согласно приказу № ДД.ММ.ГГГГ по д/с № 18 «Вишенка», ФИО3 находилась в очередном отпуске с 10.02.1997 года по 05.04.1997 года (л.д.109). 

Поскольку, согласно сведениям уточняющей справки № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 10.02.1997 года с последующим предоставлением отпуска по беременности и родам, с учетом сведений об окончании очередного отпуска 05.04.1997 года, суд приходит к выводу, что ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (согласно ст. 165 КЗоТ РФ), в период с 06.04.1997 года по 26.08.1997 года. 

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о включении в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 23.10.1995 года по 26.08.1997 года в Прогимназии № 18 «Вишенка» г. Реж Свердловской области в должности преподавателя, законными и обоснованными, поскольку, как установлено в судебном заседании и подтверждено уточняющей справкой, истица в указанный период работала в образовательном учреждении, являющимся структурным подразделением Управления образования администрации г.Ржев Свердловской области, в должности учителя. 

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требований ФИО1 о признании незаконным обжалуемого решения в части исключения из стажа истицы периода работы с 23.10.1995 года по 26.08.1997 года в прогимназии № 18 «Вишенка» в должности преподавателя. Указанный период работы подлежит включению в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2008 года по 08.02.2008 года, с 24.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 22.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 07.11.2016 года по 23.11.2016 года. 

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: сертификатом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области ГОУ для детей, нуждающихся в медико-социальной и психолого-педагогической «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», в соответствии с которым ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 07.02.2008 года по 08.02.2008 года, с 24.04.2008 года по 25.04.2008 года (л.д.13); а также приказами о направлении ФИО1 в командировки: с 07.11.2016 года по 23.11.2016 года (приказ № ДД.ММ.ГГГГ), с 22.05.2013 года по 07.06.2013 года (приказ № ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 14,16).

Записями в трудовой книжке серии № на имя ФИО1 подтверждено, что в период с 15.08.1989 года и по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях с учреждениями для детей, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону. 

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению ее требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, подтвержденных чеком-ордером от 26.06.2018 года (л.д. 3). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Екатериновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО3 ФИО8 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов: работы в прогимназии № 18 «Вишенка» г. Реж Свердловской области в должности преподавателя с 23.10.1995 года по 26.08.1997 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2008 года по 08.02.2008 года, с 24.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 22.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 07.11.2016 года по 23.11.2016 года; дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО3 ФИО9, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды работы в прогимназии № 18 «Вишенка» г. Реж Свердловской области в должности преподавателя с 23.10.1995 года по 26.08.1997 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2008 года по 08.02.2008 года, с 24.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 22.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 07.11.2016 года по 23.11.2016 года; дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) в пользу ФИО3 ФИО11 судебные расходы по оплате по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года.

Председательствующий Е.В. Романова