Дело № 2-28/2025 

УИД 62RS0028-01-2025-000004-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 21 февраля 2025 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В., 

с участием заявителя ФИО1

представителя заявителя ФИО1 адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты Рязанской области ФИО2, имеющей регистрационный № в реестре адвокатов Рязанской области, представившей удостоверение № и ордер № от ***,

при секретаре судебного заседания Нистарове Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав в его обоснование, что она (до заключения брака П., ФИО3) Г.А. родилась *** в ***.

Согласно паспорту, выданному *** УМВД России по Рязанской области, она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: ***, с ***, однако она зарегистрирована и фактически проживает в *** с момента рождения. 

С момента своего рождения заявитель П.Г. проживала в семье своих родителей П.А. и П.Л., в квартире, предоставленной её матери П.Л. по договору найма по адресу: ***. 

Согласно паспорту, мать заявителя П.Л., проживала и была зарегистрирована по адресу: ***, с *** по ***. 

Согласно ордеру № от *** матери заявителя П.Л. была предоставлена квартира по адресу: ***, а *** она приватизировала данную квартиру на основании договора приватизации.

В 1982 году ФИО4 (П.) Г.А. поступила в первый класс Ухоловской средней школы Рязанской области.

Согласно приказу № от *** по Ухоловской средней школе о выпуске учащихся 11-х классов П.Г. окончила Ухоловскую среднюю школу.

ФИО4 (П.) Г.А. также значится в алфавитной книге среди учащихся.

Во время обучения П.Г. проживала со своими родителями. 

*** после окончания Ухоловской средней школы Рязанской области заявитель поступила в государственный педагогический институт им. С.А. Есенина в г. Рязани и в 1996 году закончила обучение по специальности филология, ей была присвоена квалификация «учитель английского языка средней школы» и выдан диплом *** № от ***.

После окончания института П.Г. приехала на постоянное место жительство в *** и проживала в доме матери по адресу: ***.

*** П.Г. заключила брак с С.М., ей была присвоена фамилия ФИО3. *** С.М. умер.

*** С.Г. заключила брак с З.А., ей была присвоена фамилия ФИО4.

После окончания обучения и получения диплома с 1997 года по 2004 год ФИО1 работала учителем в Ухоловской средней школе. Дальнейшая трудовая деятельность заявителя до настоящего времени проходила на территории Ухоловского района Рязанской области.

Согласно архивной выписке из похозяйственной книги № от ***, выданной администрацией муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, в документах администрации имеется запись о составе семьи П.Л., проживающей по адресу: ***: П.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - глава семьи, С.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь, С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зять.

Заявитель ФИО1 (ФИО3, П.) указывает, что с момента рождения, в период с *** по ***, она проживала в доме своей матери по адресу: ***, в указанный период за пределы данного населенного пункта не выезжала и не проживала.

В ГБУ РО «Сараевская МБ» имеется медицинская карта амбулаторного больного П. (ФИО4, ФИО3) Г.А., *** г.р., проживающей по адресу: ***. П.Г. наблюдается в Ухоловской районной больнице Рязанской области с 1985 года, неоднократно была на приеме у врачей, проходила лечение.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области отнесено к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, утратило указанный статус с 01.02.1998.

Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право на уменьшение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, на 1 год для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 необходимо для установления в дальнейшем льгот при выходе на пенсию, поскольку иным образом установить факт ее проживания в указанной зоне не представляется возможным.

Заявитель ФИО1 просит суд установить факт проживания ее, ФИО4 (ФИО3, П.) Г.А., *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с *** по ***.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, изложив содержание заявления, настаивали на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, однако от представителя по доверенности ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении заявления в их отсутствие.

В отзыве на заявление представитель заинтересованного лица полагал разрешение вопроса о наличии (отсутствии) факта постоянного проживания заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом на усмотрение суда, указав при этом, что установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 будет являться основанием для принятия сведений о проживания заявителя в такой зоне для назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Считает, что проживание заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с *** по *** не подтверждено документально, т.е. удостоверениями установленного образца либо документами, подтверждающими проживание в указанных зонах. Регистрация по месту жительства подтверждается паспортом РФ заявителя, адрес регистрации: ***, с ***. Карточка прописки по форме 16 подтверждает регистрацию ФИО4 (П.) Г.А. в период с *** по *** в р.***. Ссылку ФИО1 на справки администрации о составе семьи П.Л., выданных на основании похозяйственных книг, удостоверение *** № от ***, обучение в Ухоловской средней школе, на амбулаторные карты, информацию из карты профилактических прививок считают ненадлежащими доказательствами устанавливаемого факта. Спора о праве не усматривают (л.д. 59-60).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, оценив с позиции относимости, допустимости и достоверности каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно и преимущество проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 12.11.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 Закона № 1244-1.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона № 1244-1, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32-35 Закона № 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с 26 апреля 1986 года р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 февраля 1998 года р.п. Ухолово исключено из перечня населенных пунктов, находящихся в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 данного закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель ФИО4 (до заключения брака - П., ФИО3) Г.А. родилась *** ***, отец - П.А., мать - П.Л., что подтверждается свидетельством о рождении *** № от *** (л.д. 13), *** от *** (л.д. 8-9). 

*** П.Г. получила аттестат о среднем образовании *** 214334 об окончании Ухоловской средней общеобразовательной школы, р.п. Ухолово Рязанской области (л.д. 19).

Согласно справке МБОУ Ухоловская средняя школа № от *** П.Г., *** года рождения, действительно поступила в 1 класс Ухоловской средней школы в 1982 году и выбыла в 1992 году из 11б класса в связи с окончанием школы (Приказ № от ***), проживала по адресу: ***, основание: алфавитная книга № записи учащихся Ухоловской средней школы (л.д. 31).

Согласно алфавитной книге записи учащихся Ухоловской средней школы (начата сентябрь 1981) П.Г., дата поступления в школу 1982 г., значится под №, адрес проживания указан ***, окончила 11 классов в 1992 г. (л.д. 36-38).

Как следует из Книги Приказов по движению учащихся МОУ Ухоловская средняя общеобразовательная школа, Приказ № от *** «О выпуске учащихся 11-ых классов» считать окончившими Ухоловскую среднюю школу следующих учащихся: под номером 5 - П.Г. (л.д. 39-40).

*** П.Г. окончила полный курс Рязанского государственного педуниверситета им. С.А. Есенина, где обучалась с *** по ***, ей присвоена квалификация учителя английского языка средней школы, что подтверждается дипломом *** № (л.д. 18). 

Согласно свидетельству о заключении брака *** № от *** С.М. и П.Г. *** заключили брак, о чем произведена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО3, жене ФИО3 (л.д. 17).

В соответствии со свидетельством о рождении *** № от *** (повторное) С.А. родилась ***, место рождения ***, отец С.М., мать С.Г. (л.д. 14).

*** С.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти *** № от *** (л.д. 15).

Согласно свидетельству о заключении брака *** № от *** З.А. и С.Г. *** заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО4, жене ФИО4 (л.д. 16).

Из удостоверения серии *** №, выданного ***, следует, что с *** до даты выдачи удостоверения ФИО4 (П.) Г.А. проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 20).

Согласно ордеру № от *** матери заявителя П.Л., с семьей, состоящей из 3 человек, была предоставлена квартира по адресу: *** (л.д. 28-29).

Согласно договору от *** Ухоловская межхозяйственная передвижная механизированная колонна передала в личную собственность безвозмездно, а П.Л. приобрела в личную собственность квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью ***, по адресу: *** (л.д. 30).

В соответствии с *** ***, П.Л. проживала и была зарегистрирована по адресу: ***, с *** по *** (л.д. 11-12).

В соответствии с архивной выпиской № от ***, выданной на основании похозяйственной книги № по ***, в документах администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области имеется запись в похозяйственной книге состава семьи П.Л., проживающей по адресу: ***: П.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - глава семьи, С.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь, С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зять (л.д. 21-27).

Согласно карточки прописки, выданной администрацией муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, П.Л. прописана по адресу: ***, с ***. В графе дети до 16 -летнего возраста указана П.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 32-33).

Согласно карточки прописки, выданной администрацией муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, П.Г. прописана по адресу: ***, с ***, выписана *** (л.д. 34-35).

Трудовой книжкой *** № подтверждается факт осуществления трудовой деятельности заявителем ФИО4 (П., ФИО3) Г.А. в учреждениях и организациях на территории *** с *** (запись №) по настоящее время (л.д. 41-45). 

Согласно медицинской карте Ухоловской ЦРБ на имя П. (ФИО3) Г.А., место жительства Ухолово, ***,***, ***, *** П.Г. обращалась за медицинской помощью, ей назначалось лечение (л.д. 70-72).

Из карты профилактических прививок, сертификата о профилактических прививках Ухоловской ЦРБ на имя П. (ФИО4, ФИО3), *** г.р., домашний адрес: р.***, следует, что она прививалась ***, ***, ***, ***, ***, *** (л.д. 46-49).

Согласно ответу на запрос начальника ОВМ МО МВД России «Сараевский» исх. № от *** по сведениям Государственной информационной системы миграционного учета ФИО4 (ФИО3, П.) Г.А., *** г.р., уроженка ***, зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, с *** по настоящее время. Сведениями о регистрации за период с 1990 по *** не располагаем. Была документирована ***

П.Л., *** г.р., уроженка ***, зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, с *** по настоящее время. Сведениями о регистрации за период с 1970 по *** не располагаем. Была документирована ***

Аналогичная информация содержится в карточках формы № на имя С.Г. ФИО6 (л.д. 64-66).

Помимо изложенного свидетель А.Н. суду показала, что она знает ФИО1 с детства. До замужества фамилия ФИО1 была П., потом первый раз она вышла замуж и её фамилия была ФИО3. Первый муж её умер. А потом она второй раз вышла замуж и её фамилия стала ФИО4. Они ровесники и жили в соседних многоквартирных домах на ***. Они вместе ходили в детский сад, а в школе учились в одном классе. В 1982 году они с ФИО1 поступили в первый класс Ухоловской средней школы, а в 1992 году закончили её. ФИО1 за время учебы в школе никуда из р.*** не выезжала и жила со своими родителями в ***. В период Чернобыльской катастрофы с апреля 1986 года и до окончания школы ФИО1 постоянно находилась в ***. 

Свидетель Х.В. суду показала, что знает ФИО1 с самого детства. Они живут в одном доме. Она хорошо знает родителей ФИО1 и часто бывала у них в гостях. Ранее, до замужества, фамилия ФИО1 была П.. Первый раз она вышла замуж и её фамилия была ФИО3. Первый муж её умер. А потом она второй раз вышла замуж и её фамилия стала ФИО4. Г. в 1982 году пошла в первый класс Ухоловской средней школы и в 1992 году окончила 11 классов. Все эти годы ФИО1 никуда не выезжала и в период Чернобыльской катастрофы с апреля 1986 года и до окончания школы постоянно находилась в ***. 

Анализируя вышеперечисленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что они согласуются между собой, взаимно подтверждают друг друга, получены в предусмотренном законом порядке, отвечают требованиям относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт проживания заявителя ФИО1 в период с *** по *** в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

заявление ФИО1 об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, *** года рождения, место рождения: ***, *** в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с *** по ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.В. Васин