Дело №2-5353/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

08 июня 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к МРОСП по ОИП УФССП по РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) обратился в суд с иском к МРОСП по ОИП УФССП по РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что решением Авиастроительного районного суда г.Казани от 20.07.2017г. по делу №2-1926/2017 на МАДОУ «Детский сад №10» Авиастроительного района г.Казани и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани возложена обязанность устранить санитарно-эпидемиологические нарушения в МАДОУ «Детский сад №10» Авиастроительного района г.Казани в срок до 20 апреля 2018 года.

Судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по РТ 17.04.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000, 00 руб. в отношении ИК МО г.Казани. Вместе с тем, решение Авиастроительного районного суда г.Казани было исполнено в полном объеме в указанный в решении срок. 

Истец просит освободить ИК МО г.Казани от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000, 00 руб. 

Представитель истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Ответчик - МРО СП по ОИП УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направил, представив письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо - МАДОУ «Детский сад №10» Авиастроительного района г.Казани, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением Авиастроительного районного суда г.Казани от 20.07.2017г. по делу №2-1926/2017 на МАДОУ «Детский сад №10» Авиастроительного района г.Казани и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани возложена обязанность устранить санитарно-эпидемиологические нарушения в МАДОУ «Детский сад №10» Авиастроительного района г.Казани в срок до 20.04.2018 года.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 17.04.2018в рамках исполнительного производства №17580/17/16001-ИП, возбужденного 21.11.2017г. на основании исполнительного листа от 13.10.2017г., вынесла в отношении ИК МО г.Казани постановление №16001/18/47984 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение ИК МО г.Казани исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Решение Авиастроительного районного суда г.Казани было исполнено в полном объеме до 20.04.2018г.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 12-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о юридической природе исполнительского сбора отражена в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 3-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поэтому, будучи штрафной санкцией административного характера, исполнительский сбор должен отвечать требованиям, вытекающим из Конституции Российской Федерации и предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Положениями частей 6 и 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должнику предоставлено право на обращение в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, а суд наделен полномочием с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, действующее правовое регулирование допускает возможность не только отсрочки, рассрочки выплаты исполнительского сбора, снижения его размера, но и освобождения должника от взыскания с него исполнительского сбора.

Учитывая, что 100% от суммы исполнительского сбора отчисляются в федеральный бюджет, то исполнительский сбор по своей сути призван компенсировать расходы государства в исполнительном производстве. Поскольку государственная функция по осуществлению принудительного исполнения судебных актов Федеральным законом "О судебных приставах" (статья 1) возложена на судебного пристава-исполнителя, то соответственно исполнительский сбор подлежит взысканию при принудительном исполнении судебным приставом-исполнителем исполнительного документа.

Вместе с тем, ИК МО г.Казани исполнил исполнительный документ в срок, установленный в решении, т.е. до 20.04.2018г. 

С учетом этого суд считает, что истец (должник по исполнительному производству) предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 401 ГК РФ обстоятельства для освобождения его от ответственности за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а, следовательно, и основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора. 

Установив отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, суд считает возможным освободить ИК МО г.Казани от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ ФИО1 от 17.04.2018г. №16001/18/47984, вынесенного в рамках исполнительного производства №17580/17/16001-ИП. 

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Освободить Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ ФИО1 от 17.04.2018г. №16001/18/47984, вынесенного в рамках исполнительного производства №17580/17/16001-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.