Дело № 2а-1079/2025

УИД 50RS0049-01-2024-002369-40

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.,

при секретаре Пиманкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель Брянской таможни обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей, в размере 821 858,80 руб., пени в размере 616 238,84 руб., мотивируя свои требования тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобиль марки 

<

данные изъяты> государственный номер №, VIN:№, зарегистрированный на территории иностранного государства с установленным максимальным сроком обратного вывоза до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №. В связи с не вывозом транспортного средства с таможенной территории у должника наступила обязанность по оплате таможенных платежей в размере 821 858 руб. 80 коп. и пеней в размере 616 238 руб. 84 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Брянской таможней выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 267 Чеховского судебного района Московской области был выдан судебный приказ по делу № 2а-166/2024 о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате таможенных платежей и пени на основании заявления Брянской таможни, однако, связи с поступлением от ФИО1 возражений, судебный приказ был отменен, что послужило основанием к обращению в суд с административным иском. 

Представитель административного истца Брянской таможни в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, предоставил возражения на административное исковое заявление (л.д. 187-190), в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при пересечении границы Таможенного союза представил паспорт гражданина 

<

адрес>, а также паспорт гражданина 

<

адрес> В целях совершения таможенной операции «Временный ввоз» в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номерной знак №, на таможенном посту МАПП Троебортное Брянской таможни ФИО1 подал пассажирскую таможенную декларацию. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был уведомлен лишь о дате, до которой ему необходимо вывезти транспортное средство, с информацией, необходимой для таможенного декларирования товаров для личного пользования и их представления таможенному органу для выпуска он ознакомлен не был. Вывести спорный автомобиль с территории РФ ФИО1 не представилось возможным, поскольку в связи с ограничениями, возникшими ввиду распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, сухопутные границы между РФ и соседними государствами были закрыты распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 763-р на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 не имел возможности вывезти автомобиль с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с проведением РФ Специальной военной операции на территории Украины, государства, являющегося транзитным при направлении в Республику 

<

адрес>, так как закрыты все пропускные пункты со стороны Украины, а на близлежащих регионах РФ Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении военного положения на территории ДПР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» и «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» фактически введено военное положение на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, Брянской, Курской, Белгородской, Воронежской, Ростовской областях, Краснодарском крае, препятствующее свободному перемещению граждан, в том числе и за территорию РФ. Полагает, что объективно отсутствовала возможность исполнить требование закона и в установленный срок вывезти автомобиль за пределы Российской Федерации, что является основанием для освобождения лица, осуществившего временный ввоз, от уплаты таможенных платежей. Временный ввоз административным ответчиком транспортного средства для личного пользования был обусловлен переездом в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, а возлагаемая имущественная ответственность по уплате таможенных платежей в размере, многократно превышающем стоимость самого автомобиля, не соотносится с критериями необходимости, пропорциональности и соразмерности ограничения прав и свобод административного ответчика, имевшего право на льготы в связи с переселением в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, конституционно значимым целям. Полагает, что на момент предоставления Таможенной декларации административный ответчик прибыл в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, а потому на него распространялось действующее таможенное законодательство об освобождении от уплаты таможенных платежей.

Суд, заслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане 29 мая 2014 года (далее также - Договор), учрежден Евразийский экономический союз (далее также - Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным договором и международными договорами в рамках Союза (статья 1).

В Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора (статья 32).

В силу пункта 1 статьи 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее делами.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 46 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

По правилам пункта 25 статьи 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

Транспортные средства международной перевозки - это транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования (подпункты 49, 51 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 273 ТК ЕАЭС временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (пункт 3 статьи 278 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 275 ТК ЕАЭС на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки, за исключением такой перевозки в случаях, указанных в пунктах 5, 7 и 8 настоящей статьи.

В силу положений статьи 322 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.

Пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств - членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 ТК ЕАЭС (пункт 7 статьи 55).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при пересечении таможенной границы Таможенного союза представил паспорт гражданина 

<

адрес> (л.д. 31 об.). В целях совершения таможенной операции "Временный ввоз" в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный номер №, VIN:

<

данные изъяты>, на таможенном посту МАПП Троебортное Брянская таможня ФИО1 подал пассажирскую таможенную декларацию. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что ФИО1 транспортное средство было вывезено с таможенной территории до истечения указанного срока, не имеется. 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было направлено письмо о принятии срочных мер по вывозу транспортного средства, а также предоставлении на таможенный пост МАПП Троебортное документов, подтверждающих вывоз транспортного средства, таможенное декларирование и уплату таможенных платежей, пошлин, налогов (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ. таможенным постом МАПП Троебортное Брянской таможни вынесено решение № (л.д. 28об. - 30), в соответствии с которым выявлен факт не вывоза временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, с нарушением срока временного ввоза 

<

данные изъяты> государственный номер №, VIN:№, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Произведен расчет таможенных платежей (л.д. 28), согласно которого размер задолженности составил 869 001,53 руб.

Произведен расчет пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Всего начислено пеней на сумму 616 238,84 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. должнику заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ. № на общую сумму 869 001,53 руб. (л.д. 27). Указанным уведомлением об уплате таможенных платежей должнику в соответствии с ч.19 ст. 73 Федерального закона № 289 был установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности - 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании таможенных платежей и пени на сумму 869 001,53 руб. ДД.ММ.ГГГГ. направлено письмом Брянской таможни в адрес ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 44 об).

Согласно пункту 1 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Закон о таможенном регулировании) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный, срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (пункт 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании).

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (часть 20 статьи 73 этого же Федерального закона).

В силу п. 2 ст. 68 ТК ЕАЭС к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе.

Пунктом 4 статьи 57 ТК ЕАЭС установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени. Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 30 постановления от 26 ноября 2019 года № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании). 

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

В соответствии с подпунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обязательств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

По информации, поступившей из УМВД России по Брянской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) текущее местоположения ФИО1: 

<

адрес>.

Между тем материалы дела содержат реестр почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится письмо, адресованное ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (ШПИ №) (л.д. 46).

Указанное почтовое направление принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, получено отправителем ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные таможенным органом требования, суд приходит к выводам о том, что обязательства по уплате таможенных платежей административным ответчиком не исполнены, основания для освобождения от их уплаты отсутствуют, срок для обращения в суд административным истцом соблюден.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу части 3.1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 287, часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то указанный срок им признан не пропущенным.

Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 123.8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа (таможенного органа) на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.

Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Материалами дела подтверждается, что таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка № 267 Чеховского судебного района Московской области с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания с ФИО1 имеющейся задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 267 Чеховского судебного района Московской области вынесен судебный приказ № 2а-166/2024, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями (л.д. 25об. – 26).

Административное исковое заявление поступило в адрес Чеховского городского суда Московской области ДД.ММ.ГГГГ., то есть с соблюдением срока на обращение в суд с административным исковым заявлением в течение шести месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобиль марки 

<

данные изъяты> государственный номер № VIN:№, зарегистрированное на территории иностранного государства с установленным максимальным сроком обратного вывоза до ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с подпунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03 I ста 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у таможенного органа срок для применения мер по взысканию таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней прекращался ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с доводами представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не был проинформирован о положениях Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, регламентирующих возникновение у декларанта обязанности уплаты таможенных платежей, и о положениях предусматривающих основания, когда у декларанта прекращается обязанность по уплате таможенных платежей ввиду следующего.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант ТСЛП обязан соблюдать условия использования товаров, установленные, в частности, статьёй 264 ГК ЕАЭС.

Как указывает представитель административного истца должностным лицом таможенного поста МАПП Троебортное Брянской таможни, руководствуясь статьёй 323 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций, связанных с оформлением временного ввоза ТС от заявителя было получено объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был предупреждён об административной ответственности за нарушение срока временного ввоза транспортного средства (ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ), за передачу права пользования или иное распоряжение временно ввезёнными транспортными средствами без соблюдения условий, установленных правом Союза (ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ), в том числе возможной конфискации транспортного средства; о возникновении обязанности по уплате таможенных платежей в случае не вывоза транспортного средства в установленные сроки, передачи права пользования или иное распоряжение временно ввезёнными транспортными средствами: об уголовной ответственности (ст. 194 УК РФ) за уклонение от уплаты таможенных платежей, взымаемых с физического лица, совершенное в крупном размере.

Также лицу была вручена памятка о возникновении и прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства (о чём свидетельствует соответствующая запись в объяснении).

Суд не может принять во внимание доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не представилось возможным вывести спорный автомобиль с территории РФ в связи с ограничениями, возникшими в виду распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19 в связи с закрытием границ между РФ и соседними государствами. 

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сложившейся обстановкой, связанной с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, невозможностью для физических лиц реализовать свои права и исполнять обязанности в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, в соответствии с решениям Совета Евразийской экономической комиссии (1), а также на основании поручений, содержащихся в письмах ФТС России, срок временного ввоза обозначенного ТСЛП был продлён таможенным постом МАПП Троебортное до ДД.ММ.ГГГГ

Временно ввезенные ТСЛП до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии положениями статьи 264 ТК ЕЭАС, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 ТК ЕАЭС, либо в отношении указанных ТСЛП наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС.

Также до истечения срока, в течение которого временно ввезённые ТСЛП могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

В силу пункта 5 статьи 264 ТК ЕАЭС по истечении срока, в течение которого временно ввезённые ТСЛП могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии со статьёй 264 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 763-р (2) (далее - Распоряжение) с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. устанавливалось временное ограничение движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

Одновременно с этим положения пункта 1 Распоряжения не применялись, в том числе в отношении (3):

граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации к месту проживания членов семьи (супруги, родители, дети, родные братья и родные сестры, дедушки, бабушки, внуки, усыновители, усыновленные), опекунам и попечителям лиц, в том числе являющихся иностранными гражданами, проживающими за пределами Российской Федерации, при условии предъявления копий документов, подтверждающих право члена семьи на проживание в иностранном государстве либо наличие у него гражданства иностранного государства, а также документов (копий документов), подтверждающих степень родства или установление опеки (попечительства);

иностранных граждан и лиц без гражданства, граждан Республики Белоруссия, выезжающих из Российской Федерации.

Вместе с тем, временно ввезённые ТСЛП могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены статьей 264 ТК ЕАЭС. В случае невозможности вывоза с таможенной территории временно ввезённого ТСЛП самим декларантом по причине тяжёлой болезни или по иной объективной причине, правом Союза предусмотрен порядок выдачи соответствующего разрешения для вывоза такого транспортного средства иным лицом.

Таким образом, у административного ответчика имелась возможность вывезти транспортное средство, несмотря на ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции.

Таможенные операции, связанные с вывозом транспортного средства с таможенной территории Союза, совершаются в местах убытия с таможенной территории Союза, которыми являются пункты пропуска (пункт 4 статьи 10 ТК ЕАЭС, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В период с 24 февраля 2022 г. по настоящее время функционирование некоторых пунктов пропуска Центрального таможенного управления ограничено, вместе с тем вывоз временно ввезённых ТСЛП может быть осуществлён через пункты пропуска иных таможенных управлений (напр. Северо-Западное таможенное управление, Южное таможенное управление) или пункты пропуска государств-членов (напр. Республики Беларусь, Республики Казахстан) (с учётом особенностей их функционирования). Перечень пунктов пропуска находится в свободном доступе, в том числе размещён на официальном сайте Союза (5) в сети «Интернет».

Также суд не находит оснований для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате таможенных платежей, как лица, прибывшего на постоянное место жительство, поскольку предоставление льготы, связанной с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимого ТСЛП сопряжено с выпуском такого транспортного средства в свободное обращение (6) (необходимостью совершения таможенных операций).

При одновременном соблюдении условий, приведенных в подпункте «б» пункта 6 Приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107, иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более одной единицы каждого вида, а именно:

ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, осуществляется не позднее восемнадцати месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, находились в собственности (либо были приобретены на основании кредитного или лизингового договора и находились во владении) и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, в течение не менее шести месяцев либо иного более продолжительного срока, установленного законодательством государства-члена, до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена. При этом приобретённые на основании кредитного или лизингового договора указанные транспортные средства на момент совершения таможенных операций, связанных с их выпуском в свободное обращение, должны находиться в собственности такого лица;

ранее такое физическое лицо не осуществляло ввоз на территорию государства- члена авто- и мототранспортных средств, прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в этом государстве-члене в случае, если такое лицо ранее было признано переселившимся на постоянное место жительства в это государство-член или получило статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена.

При этом для целей предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей авто- и мототранспортное средство и прицеп к авто- и мототранспортному средству должны находиться в собственности и быть зарегистрированы на физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член Союза либо получившим статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания в течение не менее двенадцати месяцев до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член Союза либо получившим статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства- члена Союза (7).

Датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство-член Союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство-член Союза в соответствии с законодательством этого государства.

В случае переселения физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию документом, подтверждающим намерение такого лица постоянно проживать в Российской Федерации, может рассматриваться наличие полученной постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Документы, подтверждающие признание заявителя беженцем, вынужденным переселенцем, либо переселяющимся в государство-член Союза на постоянное место жительства, ответчиком ФИО1 не представлены. Сведения о совершении заявителем таможенных операций, связанных с выпуском в свободное обращение ТС, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не представлено доказательств невозможности своевременного вывоза временно ввезенного транспортного средства по объективным причинам, связанным с исключительными обстоятельствами.

Расчет таможенной пошлины и пени соответствует действующему законодательству, административным ответчиком не оспорен.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что в установленный таможенным органом срок ФИО1 транспортное средство за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза не вывезено, при этом административный ответчик не выполнил свою обязанность по уплате таможенных платежей в сроки, предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход государства подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 29 380 руб., от уплаты которых истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Брянской таможни к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Брянской таможни задолженность по таможенным платежам в размере 821 858,80 руб., пени в размере 616 238,84 руб., всего - 1 438 097,64 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Чехов Московской области государственную пошлину в размере 29 380 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: