Дело № 2а-613/2020

УИД 74RS0003-01-2019-005450-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Приваловой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Валеевой Д.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконными приостановления государственной регистрации, решения заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту - Управление РОСРЕЕСТРА по Челябинской области) о признании незаконными приостановления государственной регистрации, решения заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 12 сентября 2019 года, об обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного искового заявления указано на то, что согласно решения Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 29 декабря 2016 года ФИО1 из общей долевой собственности была выделена и передана в собственность часть жилого дома, а также хозяйственные постройки, расположенные по адресу: город Челябинск, 

<

адрес>

05 июля 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации прав на недвижимое имущество. 12 июля 2019 года административный ответчик приостановил государственную регистрацию, не согласившись с приостановлением ФИО1 обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 12 сентября 2019 года апелляционная комиссия признала приостановление государственной регистрации обоснованным, в связи с несогласием с вынесенными решениями административный истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском (л.д.5-7). 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.33-39). 

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании участия не приняли, о дате, времени и месте судебного заседания извещались по известным суду адресам, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:/www.trz.chel.sudrf.ru.

Заслушав мнение представителей административных истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, признанные относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении ввиду нижеследующего.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 как собственник 1/2 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: город Челябинск, 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02 сентября 2015 года обратилась в суд с иском с учетом уточнений предмета иска о выделе ее доли в натуре, передаче ей в собственность части жилого дома, общей площадью 32,6 кв.м, состоящей из помещений № площадью 8,8 кв.м, № 8 площадью 12,4 кв.м., № 9 площадью 11,4 кв.м, пристройки литера а, а также хозяйственных построек литера Г-сарай, литера Г-1 сарай. В обоснование иска указывала, что между ней и ответчиками ФИО4, ФИО6, ФИО5 фактически сложился порядок пользования домом, однако регистрация ее права собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону и раздел жилого дома в досудебном порядке не возможен в связи с наличием возведенных ответчиком самовольных построек.

Решением Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 29 декабря 2016 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены. Выделена в натуре принадлежащая ФИО1 ? доля в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Челябинск, 

<

адрес>, передана ей в собственность часть жилого дома, состоящая из помещений в литере А № площадью 8,8 кв.м, № 8 площадью 12,4 кв.м., в литере А1 № 9 площадью 11,4 кв.м., литера а площадью 5,2 кв.м, а также хозяйственные постройки литера Г-сарай, литера Г-1 сарай. Определена общая площадь части жилого дома, принадлежащего ФИО1 – 37,8 кв.м. Право собственности подлежит государственной регистрации. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1, ФИО8 на жилой дом, расположенный по адресу: города Челябинск, 

<

адрес>.

Решение вступило в законную силу 17 февраля 2017 года (л.д.8-9).

Определением судьи Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 04 июля 2018 года была исправлена описка в вышеуказанном решении от 29 декабря 2016 года (л.д.9). 

05 июля 2019 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (л.д.11, 40-99).

08 июля 2019 года, 09 октября 2019 года административный истец предоставила административному ответчику дополнительные документы (л.д.12, 13).

12 июля 2019 года административным ответчиком было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации № сроком до 11 октября 2019 года, в котором ФИО1 было указано на то, что в представленном вышеуказанном решении Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 29 декабря 2016 года не решен вопрос об изменении назначения жилого дома на жилой дом блокированной постройки, не определен вид выделяемого объекта, а также не решен вопрос об образовании второго блока в результате раздела жилого дома. ФИО1 рекомендовано было обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения (л.д.10, 100-103).

12 сентября 2019 года апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было вынесено решение №, которым уведомление о приостановлении государственной регистрации № от 12 июля 2019 года признано обоснованным, соответствующим основанию, предусмотренному статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.14-19).

11 октября 2019 года отделом регистрации прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения Управления РОСРЕЕСТРА по Челябинской области было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №, в котором ФИО1 рекомендовано было обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения (л.д.108-110).

Согласно Закону № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В настоящем случае основанием для отказа в государственной регистрации послужили положения пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 41 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 3 указанной статьи снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В то же время статьей 58 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

В частности, частью 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом, не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом. В настоящем же случае право собственности заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6 в спорном жилом помещении решением Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 29 декабря 2016 года не прекращено.

Поскольку вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 29 декабря 2016 года за ФИО1 было признано право только на ? долю в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Челябинск, 

<

адрес>, передана ей в собственность часть жилого дома, то у административного ответчика имелись основания для приостановления государственной регистрации права осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Кроме того, как ссылается административный ответчик в своем решении заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 12 сентября 2019 года, в решении Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 29 декабря 2016 года не определен вид выделяемого объекта: помещение или блок в доме блокированной постройки, а также не решен вопрос об изменении назначения жилого дома на жилой дом блокированной застройки.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом относится к жилым помещениям. При этом, как следует из части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 8 статьи 41 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.

Между тем прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи с его разделом и выделом доли в порядке статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, что у органа регистрации прав имелись законные основания для принятия оспариваемых административным истцом решений.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Председательствующий