Дело № 2а-3791/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллин, при секретаре судебного заседания З.К. Мифтаховой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам–исполнителям ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9. ФИО6 о признании неправомерным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО7, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ), судебным приставам – исполнителям ... РО СП УФССП по РТ ФИО5, ФИО6 с вышеуказанными требованиями. 

Из административного иска следует, что ... мировым судьей судебного участка №... Республики Татарстан выдан судебный приказ о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно. Исполнительный документ предъявлялся к исполнению неоднократно и забирался взыскателем по просьбе должника. ... судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП. В дальнейшем исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО6. В настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5. В нарушение действующего законодательства судебные приставы-исполнители не предпринимают должных мер по исполнению исполнительного документа. Задолженность по уплате алиментов составляет 1 381 561 рубль. За должником зарегистрирован автомобиль. А также недвижимое имущество. Однако, судебные приставы-исполнители не предпринимают никаких мер по аресту имущества должника. Должник к административной и уголовной ответственности за неуплату алиментов не привлечен. 

В связи с этим, административный истец просит признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя ... РО СП УФССП по РТ ФИО5, ФИО6, выразившееся в невыполнении исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержалда административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ... РО СП УФССП по РТ ФИО5 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Исполнительские действия в отношении должника проводятся. Были вынесены постановления о запрете на выезд из Российской Федерации, направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущества должника, наложены аресты на счета.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ... РО СП УФССП по РТ ФИО6 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании указал, что в настоящее время не работает, алименты оплачивает по мере возможности. Не знал, что имеется такая большая задолженность. Проживает в городе ..., имеет в собственности автомобиль.

Представитель административного ответчика - УФССП по РТ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено без его участия. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, наряду с иными, вправе совершать следующие исполнительные действия: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Как установлено судом, ... мировым судьей судебного участка №... Республики Татарстан выдан судебный приказ о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно. ... судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Задолженность по алиментам с ... по ... составляет 1 381 561 рубль 16 копеек. Исполнительное производство находилось в производстве судебных приставом-исполнителей ФИО5 и ФИО6. В настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5.

В силу части 2 статьи 62, части 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на соответствующие органы, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Тогда как на лицо, обратившееся в суд, процессуальным законом возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Изложенный подход к распределению обязанности по доказыванию в административных делах продиктован неравенством сторон, поскольку одна сторона наделена властными полномочиями по отношению к другой.

Несмотря на проведение судебными приставами-исполнителями отдельных исполнительных действий в рамках исполнительного производства ...-ИП, суд не может признать их исчерпывающими и своевременными.

Так, по настоящему делу судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств своевременного совершения исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности своевременного направления запросов в банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника, для возможного обращения взыскания на принадлежащее ему имущество и денежные средства. Ответы на такие запросы в исполнительном производстве отсутствуют. Выход по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание, осуществлен в 2018 году лишь 1 раз, ..., и никаких результатов не дал в связи с тем, что должника дома не оказалось. Сведений о принятии реальных мер к аресту принадлежащего должнику транспортного средства не имеется.

Допущенное по исполнительному производству бездействие судебных приставов – исполнителей ... РО СП УФССП по РТ нарушает права и законные интересы взыскателя ФИО1 на своевременное взыскание задолженности по алиментам. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашается. Иным способом исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник своевременно алименты не уплачивает и задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

При рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов административного истца было допущено непосредственно Управлением ФССП по РТ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО5, допущенное по исполнительному производству ...-ИП от ..., возбужденному в отношении должника ФИО7, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: несвоевременном направлении запросов в регистрирующие органы; отсутствии в материалах исполнительного производства ответов на запросы; не осуществлении выхода по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО5 обязанность устранить допущенные нарушения, выполнить в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденного в отношении должника ФИО7, исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В остальной части требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин