УИД 74RS0049-01-2024-000837-59

Дело № 2-821/2024

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк Челябинской области 08 мая 2024 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А., 

при секретаре Обуховой И.Р., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании решения № № от 29 февраля 2024 года незаконным, включении периодов работы в ГКУСО «Центр содействия семейному воспитанию № 2 г.Троицка» в должности медицинской сестры с 11 июня 2013 года по 18 декабря 2023 года в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указала, что с 11 июня 2013 года по настоящее время она работает 

<

данные изъяты> в ГКУСО «

<

данные изъяты>», до 31 декабря 2021 года учреждение именовалось Государственное казенное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты>» (далее ГКУЗ «

<

данные изъяты>»), на основании Постановления Правительства Челябинской области от 24 июня 2021 года № 254-П ГКУЗ «

<

данные изъяты>». В декабре 2023 года она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст. 27, 27.1, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в назначении пенсии ей было отказано, в льготный стаж не были включены периоды работы с 11 июня 2013 года по 28 февраля 2019 года, с 06 августа 2019 года по 18 декабря 2023 года в должности медицинской сестры в ГКУСО «

<

данные изъяты>». Считает решение незаконным, нарушающим ее права и законные интересы. В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона (60 лет для женщин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Согласно Списку № 2производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, правом на досрочную пенсию пользуются медицинские сестры, работающие в домах ребенка, домах ребенка специализированных (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обслуживания», код 2260000в, средний медицинский персонал). До 01 января 2022 года название учреждения говорило о направлении деятельности ГКУЗ «

<

данные изъяты>», т.е. учреждение, где находятся дети от 0 до 4 лет, имеющие психические расстройства, под постоянным наблюдением врача-невролога и постоянными консультациями врача-психиатра. В ее трудовые обязанности входит: осуществление ухода за воспитанниками учреждения, выполнение медицинских манипуляций, назначений врача, динамическое наблюдение за показателями здоровья воспитанников учреждения, подготовка к лечебным и (или) диагностическим вмешательствам и другое. После переименования учреждения с 01 января 2022 года, наименование структурного подразделения в котором она работает, наименование должности, ее трудовые функции и характер работы не изменились. В ее трудовом договоре прописаны выплаты работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, надбавки за особые условия труда, дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. По результатам специальной оценки условий труда должности медицинской сестры присвоен подкласс условий труда 3.2, что обозначает, что трудовая деятельность осуществляется во вредных условиях второй степени, воздействие производственных факторов может вызвать развитие профзаболеваний начальной или легкой степени. До декабря 2023 года все сотрудники среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала в ГКУСО «

<

данные изъяты>» пользовались правом на досрочное назначение пенсии. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в ГКУСО «

<

данные изъяты>» в должности медицинской сестры, и эти сведения подтверждены документально, то данный период работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, после переименования 

<

данные изъяты> деятельность учреждения, ее должностные обязанности не изменились, она также осуществляет уход за детьми, подготовку к диагностике, кормление лежачих детей, наблюдение детей, выдача лекарств, инъекции, взятие крови, обротка от педикулеза, здоровых детей в учреждении мало, есть дети с ДЦП, с болезнью Дауна. До настоящего времени работодатель передает сведения в Пенсионный фонд о наличии права на назначение досрочной страховой пенсии, уплачивает дополнительные страховые взносы. После перерыва истец в судебное заседание не явился.

Ответчик ОСФР по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлены документы о том, что ГКУСО «Центр содействия семейному воспитанию № 2 г.Троицка» в целом является психиатрическим (психоневрологическим), либо наличие в нем структурно выделенного психиатрического (психоневрологического) отделения (л.д. 49).

На основании ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что 11 июня 2013 года ФИО1 принята на работу в ГКУЗ «

<

данные изъяты>» на должность 

<

данные изъяты> (л.д. 19-20, 141 т. 1).

Постановлением Правительства Челябинской области от 24 июня 2021 года № 254-П ГКУЗ «

<

данные изъяты>» переименовано в ГКУСО «

<

данные изъяты>» (л.д. 31-32 т. 1).

26 декабря 2023 года ГКУСО «

<

данные изъяты>» и ФИО1 заключили дополнительное соглашение к трудовому договору от 11 июня 2013 года № 5, согласно которому ФИО1 предоставлена работа по должности медицинской сестры палатной (л.д. 21-28 т. 1).

В ГКУСО «

<

данные изъяты>» ФИО1 работает по настоящее время.

19 декабря 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 150-152 т. 1).

Решением ОСФР по Челябинской области № от 29 февраля 2024 года на основании ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы:

- с 11 июня 2013 года по 28 февраля 2019 года, с 06 августа 2019 года по 18 декабря 2023 года в должности медицинской сестры в ГКУСО «

<

данные изъяты>» (10 лет 1 месяц 1 день), т.к. документально не подтверждено, что учреждение в целом является психиатрическим (психоневрологическим), либо наличие в нем структурно выделенного психиатрического (психоневрологического) отделения. Документы ГКУСО «

<

данные изъяты>» (устав, штатное расписание) свидетельствуют о смешанном профиле учреждения, поскольку основными направлениями деятельности является предоставление социальных услуг как детям с нарушением психики, так и детям, не имеющим нарушение психики. При этом наличие структурно выделенных подразделений соответствующего профиля (психиатрические (психоневрологические)) отсутствует;

- с 01 марта 2019 года по 05 августа 2019 года – простой по вине работодателя (0 лет 5 месяцев 5 дней), т.к. п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному пенсионному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодного очередного и дополнительных оплачиваемых отгулов (л.д. 144-145 т. 1).

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

Пунктом «в» раздела XXIV Списка № 2 от 1991 года (код позиции 2260000в) предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в том числе средний медицинский персонал. 

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из указанных положений закона следует, что право на досрочное назначение пенсии дает постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) на работах по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, что должно быть подтверждено документально.

По данному делу к юридически значимым обстоятельствам являются: отнесение ГКУСО «

<

данные изъяты>» к психоневрологическому лечебно-профилактическому учреждению или наличие в нем психоневрологического отделения (группы), занятость ФИО1 в должности среднего медицинского персонала в таком центре, отделении (группе) не менее 80% рабочего времени, в том числе в обслуживании больных детей в количестве не менее 80%.

В соответствии с п. 2 Правил 11 июля 2002 года № 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Минтруда России от 01 сентября 2015 года № 588н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в медицинских организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, чьи родители, усыновители, либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, в которые помещаются под надзор в возрасте от рождения и до достижения 3 лет (при необходимости до достижения ребенком возраста 4 лет включительно), состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации) в условиях этого учреждения, и в которых осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; уход за детьми, организация физического развития, а также воспитание детей; психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 52 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях здравоохранения, предусмотренных пунктом 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка (дом ребенка, в том числе специализированный).

Согласно справке ГКУЗ «

<

данные изъяты>» от 26 октября 2022 года № 243 ФИО1 работает с 11 июня 2013 года в должности медицинской сестры непосредственно обслуживающей детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, работает по настоящее время. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу. Работа в должности среднего медицинского персонала непосредственно обслуживающей детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики дает право на получение пенсии на льготных условиях, что предусмотрено Списком № 2 раздел XXIV, код позиции 2260000в, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д. 29-30 т. 1).

Из Устава ГКУЗ «

<

данные изъяты>», утвержденного Министерством здравоохранения Челябинской области 13 июля 2011 года, следует, что целями создания учреждения являются: оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечение медицинской помощи, в том числе восстановительного лечения, а также комплексной медико-психолого-педагогической реабилитации с использованием современных технологий; создание благоприятных условий для полноценного развития детей, формирования основ базовой культуры личности, всестороннего развития психических и физических качеств в соответствии с возрастными индивидуальными особенностями, обеспечения социальной адаптации, подготовки детей к жизни в обществе (п. 2.1). Основными видами деятельности являются медицинская о образовательная (п. 2.3). 

Задачами учреждения являются: уход, диагностика, лечение, реабилитация (абилитация) детей, а также их воспитание, социальная адаптация; организация и проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; комплексная оценка состояния здоровья детей; наблюдение за состоянием здоровья, физическим и психическим развитием воспитанников, оказание им медицинской помощи; соблюдение санитарно-гигиенического режима, режима дня, организации рационального питания и физического воспитания, оптимизации двигательного режима; освоение и внедрение новых методов комплексной реабилитации детей; реализация образовательных программ дошкольного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями; создание гуманного и доброжелательного отношения к детям, находящимся на воспитании в учреждении; формирование у детей картины окружающего мира; развитие сенсорных способностей: восприятия, чувства цвета, формы; охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей (п. 2.2).

В учреждение принимаются: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей: 1) дети, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей; 2) дети родителей, лишенных родительских прав; 3) дети родителей, ограниченных в родительских правах; 4) дети, родители которых признаны безвестно отсутствующими; 5) дети, родители которых признаны недееспособными (ограниченного дееспособными); 6) дети, родители которых находятся в лечебных учреждениях; 7) дети, родители которых объявлены умершими; 8) дети, родители которых отбывают наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 8) дети, родители которых находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений; 9) дети, родители которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; 10) дети, родители которых отказались взять их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений; 11) в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. В учреждении воспитываются дети с рождения и до 4-х лет (п. 3.1, 3.2) (л.д. 52-71 т. 1).

Согласно Уставу ГКУСО «

<

данные изъяты>» центр создан на основании ГКУЗ «

<

данные изъяты>», учреждение переименовано на основании Постановления Правительства Челябинской области от 24 июня 2021 года № 254-П «О передаче функций и полномочий учредителя областных государственных учреждений здравоохранения и внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 30 сентября 2010 года № 169-П-1». Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения от Министерства здравоохранения Челябинской области переданы Министерству социальных отношений Челябинской области (п. 1.1).

Предметом деятельности Центра является предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания детям, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 4-х лет, включая детей с психическими расстройствами, и оказание им социальной, правовой, психологической и педагогической помощи, реализация общеобразовательных программ в соответствии с лицензией (п. 2.1). Целью деятельности Центра является социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание в их дальнейшем жизнеустройстве, а также детей, имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (п. 2.2). 

Для достижения целей, указанных в п. 2.2 устава, Центр принимает для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признании родителей недееспособными, длительной болезни родителей, уклонении родителей от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения; принимает на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей или законных представителей, если указанные несовершеннолетние проживают в семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев, а также детей, имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, содержащихся в Центре, а также участвует в пределах своей компетенции в индивидуальной работе с ними; обеспечивает содержание, обучение и воспитание несовершеннолетних в условиях, приближенных к семейным, психолого-медико-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию воспитанников, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию личности и организации дальнейшего жизнеустройства; содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и другое, также осуществляет образовательную и медицинскую деятельность в соответствии с законодательством (п. 2.3).

Центр обеспечивает: организацию и проведение мероприятий по охране здоровья детей, в том числе по комплексной оценке состояния здоровья детей, а также осуществление профилактических, диагностических, лечебных и оздоровительных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и рецидивов детских болезней и инвалидизации; организацию и проведение профилактических и иных медицинских осмотров детей, а также диспансеризацию детей, в установленном законом порядке; проведение восстановительного лечения, комплексной медико-психологической и социально-педагогической реабилитации (психолого-педагогической коррекции) детей и их социальной адаптации (п. 2.5).

В Центр принимаются: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей: 1) дети, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей; 2) дети родителей, лишенных родительских прав; 3) дети родителей, ограниченных в родительских правах; 4) дети, родители которых признаны безвестно отсутствующими; 5) дети, родители которых признаны недееспособными (ограниченного дееспособными); 6) дети, родители которых находятся в лечебных организациях; 7) дети, родители которых объявлены умершими; 8) дети, родители которых отбывают наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 8) дети, родители которых находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений; 9) дети, родители которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; 10) дети, родители которых отказались взять их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений; 11) в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; дети, имеющие родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; дети, страдающие психическими расстройствами. В учреждении воспитываются дети с рождения и до 4-х лет (п. 3.1 – 3.2) (л.д. 72-89 т. 1)

Согласно должностным инструкциям медицинской сестры ГКУЗ «

<

данные изъяты>», утвержденным 20 декабря 2011 года и 30 декабря 2013 года, медицинская сестра своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций; осуществляет сестринский уход за детьми; оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенты или направление его в ближайшее ЛПУ; вводит лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) детям по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; сообщает лечащему врачу или заместителю главного врача по медицинской части об обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате проведения медицинских манипуляций или о случаях нарушения внутреннего распорядка учреждения здравоохранения; обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдения правил приема лекарств пациентами; обеспечивает инфекционную безопасность – соблюдает правила санитарно-гигиенического, противоэпидемиологического режима, асептики, хранения, обработки, стерилизации и использования изделий медицинского назначения; осуществляет прием вновь поступивших детей, знакомит воспитателей групп с назначенным режимом, контролирует его выполнение, обеспечивает безопасную среду ребенка в группе; принимает участие в обходе детей лечащим или дежурным врачом, сообщает изменения в состоянии здоровья пациентов; проводит качественную и своевременную подготовку пациентов к различным исследованиям, процедурам, операциям; контролирует работу санитарки по уходу; проводит термометрию и другие медицинские исследования и манипуляции в пределах компетенции или по поручению врача; проводит отбор материала для бактериологических исследований в соответствии с назначениями врача; осуществляет контроль правильности закладки продуктов в котел и бракераж готовых блюд (снятие проб) с заполнением необходимой документации, в отсутствие диетсестры и другое (л.д. 127-130, 131-135 т. 1).

Должностной инструкцией медицинской сестры ГКУСО «

<

данные изъяты>», утвержденной 10 января 2022 года, предусмотрено, что медицинская сестра палатная должна уметь: выполнять медицинские манипуляции при оказании медицинской помощи воспитанникам (установку назогастрального зонда и уход за ним; введение питательных смесей через рот (сипинг); хранение питательных смесей; промывание желудка; постановку горчичников, банок; применение грелки, пузыря со льдом; наложение компресса; отсасывание слизи из ротоглотки, из верхних дыхательных путей, носа; осуществление ухода за носовыми канюлями и катетером; осуществление ухода за дренажом; постановку очистительной клизмы; постановку газоотводной трубки; оказание пособия по парентеральном введении лекарственных препаратов; введение лекарственных препаратов внутрикожно, внутримышечно, внутривенно, в очаг поражения кожи; непрерывное внутривенное введение лекарственных препаратов) (п. 1.7.1); осуществлять раздачу и применение лекарственных препаратов пациенту по назначению лечащего врача, разъяснять правила приема лекарственных препаратов, пределы назначенного лечащим врачом режима двигательной активности и контролировать выполнение назначений врача (п. 1.7.2); определять и интерпретировать реакции ребенка на прием назначенных лекарственных препаратов и процедуры ухода (п. 1.7.2); проводить подготовку пациента к лечебным и (или) диагностическим вмешательствам по назначению лечащего врача (п. 1.7.3); собирать, подготавливать и размещать наборы инструментов, расходные материалы, лекарственные препараты для выполнения лечебных и (или) диагностических исследований по назначению лечащего врача (п. 1.7.4); проводить забор биологического материала пациента для лабораторных исследований по назначению лечащего врача (п. 1.7.5); оказывать медицинскую помощь в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах (п. 1.7.7).

В обязанности медицинской сестры палатной входит организация рабочего места и безопасной окружающей среды в помещениях с асептическим режимом, в том числе в процедурном кабинете, выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи. Медицинская сестра палатная выполняет следующие должностные обязанности: проводит дезинфекцию и предстерилизационную очистку медицинских изделий; обеспечивает хранения стерильных медицинских изделий; применяет средства индивидуальной защиты; проводит санитарно-противоэпидемические мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний; проводит динамическое наблюдение за показателями состояния здоровья детей с последующим информированием лечащего врача; проводит подготовку ребенка к лечебным и(или) диагностическим вмешательствам по назначению врача; систематически выполняет контроль состояния здоровья детей; контролирует работу младшего медицинского персонала и педагогического персонала в части соблюдения санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режимов учреждения, планирования и выполнения должностных обязанностей с учетом требований санитарных правил и гигиенических нормативов; медицинская сестра палатная проводит доврачебный профилактический осмотр с целью выявления факторов риска развития заболеваний у воспитанников учреждения; медицинская сестра палатная сопровождает воспитанников учреждения в медицинские учреждения в учреждения социального обслуживания для госпитализации, медицинских обследований, прохождения комиссий и др.; медицинская сестра палатная выполняет работу по проведению мероприятий медицинской реабилитации; осуществляет сбор, обеззараживание и временное хранение медицинских отходов в местах их образования; ведет медицинскую документацию (л.д. 136-140 т. 1). 

С 2012 года по 2023 год в штатном расписании ГКУЗ «

<

данные изъяты>», ГКУСО «

<

данные изъяты>» предусмотрены, в том числе, ставки врача-педиатра, врача-невролога, педагога-психолога, медицинской сестры палатной (л.д. 93-115 т. 1).

Трудовыми договорами, заключенными с ФИО1, в 2013, 2021 годах, предусмотрена выплата надбавок (выплата компенсационного характера) за опасные и особо тяжелые условия труда (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда) (л.д. 19-20, 21-28 т. 1).

Специальной оценкой условий труда, проведенной в 2015 и 2020 годах, установлено, что должность медицинской сестры палатной отнесена к должности с вредными и опасными условиями труда по группе 3.2, установлено право на досрочное пенсионное назначение трудовой пенсии – Список № 2, позиция 2260000в, Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д. 182-191 т. 1).

В период работы ФИО1 в ГКУЗ «

<

данные изъяты>» (после переименования ГКУСО «

<

данные изъяты>»), т.е. с 11 июня 2013 года по 28 февраля 2024 года, в Пенсионный фонд работодателем были уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу за вредные условия труда, предоставлен перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и поименный список работников, в котором указана ФИО1 (л.д. 180-181, 198-245 т. 1, л.д. 1-67 т. 2).

Согласно письму ГКУСО «

<

данные изъяты>» от 13 марта 2024 года № 91 сведения о работе ФИО1 предоставлялись с кодом досрочного пенсионного страхования, имеют статус принят. В 2021 году ГУ ОПФРФ по Челябинской области была проведена документальная проверка достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в т.ч. ФИО1, проверкой предоставленные сведения признаны достоверными (л.д. 33-34 т. 1).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 период работы с 11 июня 2013 года по 28 февраля 2019 года, с 06 августа 2019 года по 31 декабря 2023 года указаны как работа с особыми условиями труда – код 27-2, 2260000в (л.д. 158, оборот – 159 т. 1).

Свидетель ФИО6 пояснила, что она работает в должности медицинской сестры вместе с ФИО1, в учреждении находятся дети от 0 до 4 лет с психическими заболеваниями, в ее должностные обязанности входит уход, выполнение назначений врачей, раздача лекарств, уколы, сбор анализов, перевязки, забор крови. После переименования учреждения ее обязанности не изменились. 

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что после переименования учреждения функции учреждения не изменились, в учреждении находятся дети от рождения до 4-х лет, все дети имеют заболевания, работниками учреждения им оказывается медицинская, социальная и педагогическая помощь, проводятся обследования, социальные работники занимаются социальным статусом ребенка. Учреждение уплачивало дополнительный тариф, предоставляло списки лиц, имеющих право на досрочную пенсию, до 2022 года данные документы принимались Пенсионным фондом, после 2022 года документы вернули, объяснили, что нет психоневрологического отделения. Дети находятся в группе по возрастам, учреждение полностью специализированное. Уплаченные дополнительные взносы не возвращены.

ГКУСО «

<

данные изъяты>» рассчитано на 30 коек, в 2021 году в учреждении находилось 11 детей с болезнями нервной системы, 17 детей с психическими расстройствами и расстройствами поведения, в 2022 году поступило 33 ребенка, из них: с болезнями нервной системы - 9, с психическими расстройствами и расстройствами поведения - 19, процент больных детей от общего количества детей составил 84,85%; в 2023 году в учреждение поступило 35 детей, из них: 18 детей с заболеваниями нервной системы, 27 человек с психическими расстройствами и расстройствами поведения, процент больных детей от общего количества детей составил - 128% (л.д. 195 т. 1, л.д. 68-74, 55-61 т. 2). 

Оценивая, представленные в материалы дела доказательства, в том числе пояснения истца, свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку работа с 11 июня 2013 года по 28 февраля 2019 года, с 06 августа 2019 года по 31 декабря 2022 года осуществлялись ФИО1 в специализированном детском доме для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, после переименования учреждения, с 01 января 2022 года по 18 декабря 2023 года, учреждение также предназначено для детей, имеющих психические расстройства и болезни нервной системы, т.е. имеет психоневрологический профиль, характер и место работы истца не изменились, работа в спорные периоды осуществлялась ФИО1 в условиях постоянной занятости и заключалась в непосредственном обслуживании больных детей, сведения о работе предоставлялись в Пенсионный фонд работодателем с указанием кода досрочного пенсионного страхования, уплачивались дополнительные страховые взносы, сведения об особых условиях труда, страховые взносы были приняты Пенсионным фондом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении в специальный стаж истца периодов работы с 11 июня 2013 года по 28 февраля 2019 года, с 06 августа 2019 года по 18 декабря 2023 года продолжительность специального стажа составляет более 10 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрела право на досрочную пенсию с 15 января 2024 года, с даты достижения 50 лет, а потому требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию подлежит удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, в размере 300 руб. (л.д. 4).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о № от 29 февраля 2024 года незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 11 июня 2013 года по 28 февраля 2019 года, с 06 августа 2019 года по 18 декабря 2023 года, назначить досрочную страховую пенсию с 15 января 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 года