гр.дело № 2 – 8/ 2018

Р Е Ш Е H И Е

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Подосиновец 27 декабря 2017 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Скрипина В.Д., 

пpи секpетаpе Казаковой И.В.,

с участием истца Момотовой Л.В., представителя ответчика государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области ( межрайонное ) Логиновского В.В., 

pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению Момотовой Л.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л :

Момотова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истица и ее представитель на исковых требованиях настаивали и просила обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы фельдшером-лаборантом в ООО «Центр Лайт», ООО «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность не менее 25 лет. Свое требование обосновывали тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года Момотова Л.В. постоянно работает в учреждениях здравоохранения. Сначала она работала в должности фельдшера-лаборанта Демьяновской городской больницы и Подосиновской ЦРБ, а затем в ДД.ММ.ГГГГ году была переведена в ООО «Цент Лайт», которое было реорганизовано в дальнейшем в ООО «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория». За время работы в учреждениях здравоохранения она неоднократно проходила обучение в учебном заведении с целью повышения квалификации и получения сертификата, который необходим для осуществления деятельности в учреждении здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Но пенсионный фонд вынес 

решение

 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в ООО «Центр Лайт». Они считают незаконным отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии и полагают, что периоды работа в ООО «Центр Лайт», ООО «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория» подлежат включению в специальный стаж, т.к. после перевода в указанное учреждение Момотова фактически продолжала работу на том же месте, исполняла обязанности фельдшера-лаборанта и выполняемая работа по своему характеру соответствует работе в учреждениях здравоохранения. Также подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. во время нахождения на курсах выплачивалась заработная плата и работодатель производил отчисления взносов в пенсионный фонд. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Юрьянском районе с исковыми требованиями Момотовой Л.В. не согласился и пояснил, что считает законным решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. По заявлению истицы работниками пенсионного фонда проводилась проверка и установлено отсутствие у Момотовой Л.В. специального стажа, который необходим для назначения досрочной страховой пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. во время нахождения на курсах повышения квалификации Момотова Л.В. не осуществляла лечебную деятельность и действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию указанных периодов. Периоды работы в ООО «Центр Лайт» и ООО «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория» не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. наименование учреждения не соответствует перечню учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Выслушав мнение сторон, исследовав пpедставленные доказательства, суд пpиходит к выводу об отказе в удовлетвоpении искового заявления Момотовой Л.В.

Как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Момотова Л.В. работала в учреждениях здравоохранения - Демьяновской городской больнице и Подосиновской ЦРБ в должности фельдшера-лаборанта. С ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность фельдшера–лаборанта в ООО «Цент Лайт» и в настоящее время работает в данной должности в ООО «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория».

Из решения УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж Момотовой Л.В. на день обращения в пенсионный фонд составляет 21 год 10 месяцев 6 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также работа в ООО «Центр Лайт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указаны больницы, поликлиники, центры и иные учреждения. 

Согласно ч.1 ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из уставов ООО «Цент Лайт» и ООО «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория» следует, что основной целью деятельности обществ является извлечение прибыли. В уставах указаны не только виды деятельности, непосредственно связанные с лечебной деятельностью, но и такие виды как торговая и страховая. 

Согласно разъяснениям, содержащихся в пунктах 16 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из представленной в суд должностных инструкций фельдшера-лаборанта, утвержденных главным врачем Подосиновской ЦРБ и ген.директором ООО «Центр Лайт» следует, что в обязанности фельдшера-лаборанта входит проведение лабораторных исследований. 

Однако из пояснений истцы в судебном заседании следует, что не все исследования проводятся на месте и часть материалов с целью проведения лабораторных исследований направляется в другие подразделения организации. 

В суд не представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что характер и специфика выполняемой истицей работы после перевода в ООО «Центр Лайт» существенно не изменились и она продолжала исполнять обязанности фельдшера-лаборанта, которые на нее были возложены в период работы в Подосиновской ЦРБ. 

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 в ООО «Центр Лайт» и ООО «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория» не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. 

Факт направления ФИО1 в периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности ( ч.ч.1, 4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с учетом подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж ФИО1 не превышает 25 лет и следовательно решение Управления Пенсионного фонда в Юрьянском районе Кировской области от об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях » является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области ( межрайонное ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья :