Дело № 2-2231/2019 

74RS0028-01-2019-002310-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Кайзер А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о признании действий по начислению взноса на капитальный ремонт незаконными, обязании не совершать действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о признании действий по начислению взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома для жилого помещения по адресу: АДРЕС незаконными; возложить обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить начисление взноса и пеней на капитальный ремонт общего имущества собственников многоквартирного жилого дома для жилого дома и аннулировать лицевой счет для жилого помещения по адресу: АДРЕС, взыскать с ответчика неустойку за неисполнение решения суда в размере 375 руб. 96 коп. ежемесячно.

В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры АДРЕС. Данный многоквартирный жилой дом был построен и введен в эксплуатацию 31.07.2015г. Ответчик с марта 2018 года совершает действия по начислению и пеней на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома АДРЕС в отношении квартиры. В результате действий ответчика образовалась задолженность по взносу на капительный ремонт общего имущества и начислено незаконно пени в размере 8713 рублей 18 копеек. Действия ответчика незаконны и противоречат действующему законодательству. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Специализированная некоммерческая организация - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о времени и месте слушания дела извещен, в судебное заседание не явились, представили возражение на исковое заявление (л.д.31-32), в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, считают, что начисление взносов на капительный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: АДРЕС произведено в соответствии с действующим законодательством - с марта 2017 года, так как 14.06.2016 г. многоквартирный дом АДРЕС включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Челябинской области 2014-2043 гг. постановлением Правительства челябинской области № 298-П в редакции изменений. утвержденных Постановлением правительства Челябинской области № 196-П от 21.05.2014 г. (№2669-14 в перечне многоквартирных домов).

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, общей площадью 48,2 кв.м., расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС на основании акта приема-передачи от 17.08.2015г., Договора участия в долевом строительстве НОМЕР от 01.10.2014г., Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию НОМЕР от 31.07.2015г. Право собственности истца зарегистрировано 16.10.2015г. и подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д.17). 

Жилое помещение истца расположено в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС. Данный жилой дом был введен в эксплуатацию на основании разрешения администрации Копейского городского округа Челябинской области от 31 июля 2015 года. 

В целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области постановлением Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 года № 196-П утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2043 годы.

Постановлением Правительства Челябинской области от 14.06.2016 г. № 298-П утверждены изменения, которые вносятся в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2043 годы. Согласно п.2669-14 приложения к постановлению многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС впервые включен в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2043 годы. 

Постановлением администрации города Копейска Челябинской области от 11.10.2018 г. НОМЕР «О формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора» принято решение о формирования фонда капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирных домов, собственники помещений которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, на счете специализированной некоммерческой организации - фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области». 

01.02.2018 г. Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» присвоил жилому помещению истца лицевой счет, и выставляет истцу квитанции на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме с 01.03.2017 г. 

Согласно данным лицевого счета НОМЕР, открытого на квартиру по адресу: АДРЕС по состоянию на январь 2019г. числится задолженность по взносам 8713 руб. 18 коп. (л.д.11).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 07.02.2019 г. признано незаконным и недействующим с момента принятия постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 11 октября 2018 года НОМЕР «О формировании фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора» в части решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, на счете регионального оператора - Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области». Решение вступило в законную силу 29.04.2019г. (л.д. 39-42, 43-47). 

После вступления в законную силу решения суда ответчик продолжает совершать действия по начислению истцу взноса на капитальный ремонт общего имущества. 

При рассмотрении вышеуказанного дела судом было установлено, что на момент принятия оспариваемого постановления от 11.10.2018г. НОМЕР администрацией Копейского городского округа, сроки, установленные ч.5.1 ст. 170 ЖК РФ, для принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта (не позднее чем в течение пяти лет с даты включения многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации), не истекли, органом государственной власти субъекта Российской Федерации (законом Челябинской области) иной срок не определен.

Сроки возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт установлены ч.3 ст. 169 ЖК РФ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 417-ФЗ, от 29.06.2015 N 176-ФЗ) - по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ. 

Согласно ч.5.1 ст.170 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (часть 5.1 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ и вступила в силу 30.06.2015).

На территории Челябинской области отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются Законом Челябинской области от 27 июня 2013г. № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» (далее - Закон № 512 - ЗО). В редакции данного закона до 02.10.2018г. не был определен срок, по истечении которого у собственников помещений с многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт. 

Законом Челябинской области от 02.10.2018г. № 772-ЗО внесены изменения в Закон Челябинской области от 27 июня 2013г. № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области».

В соответствии с ч. 1-1 ст. 7-1 Закона Челябинской области № 512-ЗО (в редакции Закона № 772-ЗО), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в данную программу при ее актуализации, возникает по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором этот многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта. 

Статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (части 1 и 2).

В соответствии со ст. 2 Закона Челябинской области от 02.10.2018г. № 772-ЗО он вступает в силу со дня официального опубликования (официальный Интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru, 03.10.2018г.). Норме, устанавливающей срок наступления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта, обратная сила не придана.

Таким образом, обязанность по внесению платы за капитальный ремонт для собственников помещений многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенных в данную программу при ее актуализации, не могла возникнуть ранее внесения изменений в Закон Челябинской области от 27.06.2013г. № 512-ЗО.

Поскольку ч. 1-1 ст. 7-1 Закона Челябинской области № 512-ЗО введена в действие с 03 октября 2018 года, суд, исходя из аналогии закона (ч.1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) приходит к выводу, что обязанность по уплате взносов у истца возникает по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором внесены изменения в Закон № 512-ЗО, т.е. с июля 2019 года. 

Соответственно, согласно ч.5.1. ст.170 Жилищного кодекса Российской Федерации, не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, собственники помещений в данном многоквартирном доме должны принять и реализовать решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта.

Таким образом, волеизъявление самих собственников многоквартирного жилого дома о выборе способа формирования фонда капитального ремонта является приоритетным. Отсутствие возможности у собственников принять такое решение до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт противоречит положениям ч.5.1. ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что многоквартирный дом по АДРЕС введен в эксплуатацию после принятия и опубликования региональной программы капитального ремонта, включен в данную программу в порядке ее актуализации, следовательно, спорные правоотношения регулируются ч.5.1 ст. 170 ЖК РФ, а с 03.10.2018г. также ч.1-1 ст. 7-1 Закона Челябинской области № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области».

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для начисления взносов и пеней на капитальный ремонт истцу, как собственнику квартиры НОМЕР (за период с 01.03.2018г. по 30.06.2019г.) по адресу: АДРЕС, поскольку у истца до июля 2019 года отсутствовала обязанность по уплате данных взносов. 

На основании изложенного действия ответчика Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» по начислению взноса и пени на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома для жилого помещения по адресу: АДРЕС (за период с 01.03.2018г. по 30.06.2019г.)следует признать незаконными, в порядке устранения нарушенных жилищных прав истца, суд полагает необходимым обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить начисление соответствующих взносов и пени на капитальный ремонт и аннулировать лицевой счет на квартиры НОМЕР (за период с 01.03.2018г. по 30.06.2019г.). 

Кроме того истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 375 руб. 96 коп. ежемесячно в случае неисполнения решения суда в установленный срок на основании ч.3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п.п. 31, 32 указанного выше Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, поскольку судом на ответчика возлагается обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить начисление соответствующих взносов на капитальный ремонт и аннулировать лицевой счет на квартиру, взыскание с ответчика судебной неустойки призвано обеспечить исполнение последними судебного акта в будущем.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, принимает во внимание, что присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта должно стимулировать ответчика к его исполнению, в связи с чем считает необходимым и достаточным взыскание с ответчика Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» неустойки за неисполнение решения суда по настоящему делу в установленный в решении срок в пользу истца в размере 375 рублей 96 копеек.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Специализированной некоммерческой организации - Фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» по начислению взноса и пени на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома собственнику квартиры НОМЕР (за период с 01.03.2018г. по 30.06.2019г.) в доме АДРЕС.

Обязать Специализированную некоммерческую организацию - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» прекратить начисление взноса на капитальный ремонт общего имущества, пени и аннулировать лицевой счет по квартирам НОМЕР (за период с 01.03.2018г. по 30.06.2019г.) в доме АДРЕС.

Взыскать со Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» в пользу ФИО1 неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в установленный в решении срок в размере 375 рублей 96 копеек ежемесячно. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Председательствующий Е.В.Кузнецова