...RS0...-59

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Чегем 25 августа 2023г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Дорохина А.В. 

при секретаре Пшуноковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОМВД России по ... КБР о признании спиртосодержащей продукции переданной на временное хранение Межрегиональным управлением «Росалкогольрегулирования» по СКФО в АО «Росспиртпром» бесхозной и об её уничтожении 

установил:

ОМВД России по ... КБР обратилось в суд с иском о признании спиртосодержащей продукции переданной на временное хранение Межрегиональным управлением «Росалкогольрегулирования» по СКФО в АО «Росспиртпром» бесхозной и об её уничтожении.

Как следует из искового заявления, Отделом МВД России по ... Кабардино-Балкарской Республики в период с 2016 года по 2020 год по 5 материалам проверок по фактам изъятия из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием события, либо состава какого-либо преступления, предусмотренного УК РФ. Принятые решения признаны прокуратурой ... КБР законными и обоснованными. Установить в рамках служебной проверки решение, принятые по материалам проверки равно как и местонахождение вышеуказанных материалов не представилось возможным, в связи с чем, был зарегистрирован рапорт в КУСП ДЧ ОМВД России по ... по утере административных материалов, для проведения процессуальной проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ в соответствии с пунктом 11 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от .... .... Судьба указанной алкогольной продукции не определена, решение в рамках административного производства о судьбе данной алкогольной продукции не было принято в связи с чем, в Отделе МВД России по ... была проведена дисциплинарная служебная проверка. С целью истребования указанной алкогольной продукции в Отдел МВД России по ... никто не обращался. Поскольку оборот алкогольной продукции с нарушением установленных законом требований причиняет действительный ущерб интересам Российской Федерации, а алкогольная продукция, не имеющая соответствующих марок акцизного сбора и документов, не может находится, в собственности физического лица и подлежит обращению в доход государства либо уничтожению. Таким образом, до принятия решения судом о передаче алкогольной и спиртосодержащей продукции в собственность государства либо уничтожении, Отдел МВД России по ... принять не может, поскольку полномочиями по решению указанных вопросов не обладает. В соответствии с требованиями порядка передачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на досудебное хранение или уничтожение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .... ... «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятая, по вышеуказанным 5 материалам проверок, из незаконного оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция путем направления уведомлений о готовности осуществить передачу алкогольной и спиртосодержащей продукции, передана через МРУ «Росалкогольрегулирования по СКФО» на хранение в АО «Росспиртпром» по следующим актам: 

По акту приема-передачи № у8-11158/07 от 24.08.2018г. (КУСП ОМВД России по ... ... от ....);

По акту приема-передачи № у8-11159/07 от 24.08.2018г. (Административный материал ОМВД России по ... ...);

По акту приема-передачи №у8-3381/07 от .... (КУСП ОМВД России по ... ... от ....);

По акту приема-передачи №у8-11171/07 от .... (КУСП ОМВД России по ... ... от ....);

По акту приема-передачи №у8-7266/07 от .... (КУСП ОМВД России по ... ... от ....).

Бездействие неустановленных лиц по истребованию вышеуказанной алкогольной и спиртосодержащей продукции с момента регистрации сообщения о преступлении по настоящее время свидетельствует о том, что данное имущество ими брошено и не востребовано, кроме того, оно признано находящимся в незаконном обороте и изъято правоохранительными органами. В силу п.1 ст. 225 ГК РФ изъятая по 5 материалам проверок Отдела МВД России по ... из незаконного оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция, переданная на хранение в АО «Росспиртпром» по соответствующим актам приема-передачи, отраженным выше, является бесхозной вещью. До настоящего времени собственники изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции по месту хранения не обращались. Бездействие лиц по истребованию изъятой алкогольной продукции свидетельствует о том, что данное имущество ими брошено, не востребовано, что у собственников нет намерения сохранить право на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, в связи с чем, алкогольная и спиртосодержащая продукция имеет признаки бесхозяйного имущества.

От ОМВД России по ... КБР в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ОМВД России по ... КБР.

От МРУ «Росалкогольрегулирования» по СКФО в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и признании иска.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя МРУ «Росалкогольрегулирования» по СКФО.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Отделом МВД России по ... Кабардино-Балкарской Республики в период с 2016 года по 2020 год по 5 материалам проверок по фактам изъятия из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием события, либо состава какого-либо преступления, предусмотренного УК РФ. Принятые решения признаны прокуратурой ... КБР законными и обоснованными.

Установить в рамках служебной проверки решение, принятые по материалам проверки равно как и местонахождение вышеуказанных материалов не представилось возможным, в связи с чем, был зарегистрирован рапорт в КУСП ДЧ ОМВД России по ... по утере административных материалов, для проведения процессуальной проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ в соответствии с пунктом 11 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от .... ....

Судьба указанной алкогольной продукции не определена, решение в рамках административного производства о судьбе данной алкогольной продукции не было принято в связи с чем, в Отделе МВД России по ... была проведена дисциплинарная служебная проверка.

С целью истребования указанной алкогольной продукции в Отдел МВД России по ... никто не обращался. Поскольку оборот алкогольной продукции с нарушением установленных законом требований причиняет действительный ущерб интересам Российской Федерации, а алкогольная продукция, не имеющая соответствующих марок акцизного сбора и документов, не может находится, в собственности физического лица и подлежит обращению в доход государства либо уничтожению. 

Согласна постановления Правительства РФ от .... ..., изъятые из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятые из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция уничтожается по решению суда.

Таким образом, до принятия решения судом о передаче алкогольной и спиртосодержащей продукции в собственность государства либо уничтожении, Отдел МВД России по ... принять не может, поскольку полномочиями по решению указанных вопросов не обладает.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от .... № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ).

Кроме того, согласно ч.2 ст.10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 указанной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ч.1 ст. 25 Закона №171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с требованиями порядка передачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на досудебное хранение или уничтожение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .... ... «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятая, по вышеуказанным 5 материалам проверок, из незаконного оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция путем направления уведомлений о готовности осуществить передачу алкогольной и спиртосодержащей продукции, передана через МРУ «Росалкогольрегулирования по СКФО» на хранение в АО «Росспиртпром» по следующим актам:

По акту приема-передачи № у8-11158/07 от 24.08.2018г. (КУСП ОМВД России по ... ... от ....);

По акту приема-передачи № у8-11159/07 от 24.08.2018г. (Административный материал ОМВД России по ... ...);

По акту приема-передачи №у8-3381/07 от .... (КУСП ОМВД России по ... ... от ....);

По акту приема-передачи №у8-11171/07 от .... (КУСП ОМВД России по ... ... от ....);

По акту приема-передачи №у8-7266/07 от .... (КУСП ОМВД России по ... ... от ....);

В соответствии со ст.35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества кроме как по решению суда.

Согласно ч.1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Статьей 10.2 Закона №171-ФЗ установлены документы, подтверждающие законность нахождение в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при отсутствии каковых они не могу быть признаны собственностью как физического, так и юридического лица.

С момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «Росспиртпром» алкогольной и спиртосодержащей продукции, по вышеназванным актам приема-передачи, документы о законности их нахождения в обороте никем не предоставлены, с целью востребования изъятого имущества, с предоставлением соответствующих документов, предусмотренных ст.10.2 Закона №171-ФЗ до настоящего времени никто не обратился, тем самым имущество имеет признаки бесхозного.

Бездействие неустановленных лиц по истребованию вышеуказанной алкогольной и спиртосодержащей продукции с момента регистрации сообщения о преступлении по настоящее время свидетельствует о том, что данное имущество ими брошено и не востребовано, кроме того, оно признано находящимся в незаконном обороте и изъято правоохранительными органами.

В силу п.1 ст. 225 ГК РФ изъятая по 5 материалам проверок Отдела МВД России по ... из незаконного оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция, переданная на хранение в АО «Росспиртпром» по соответствующим актам приема-передачи, отраженным выше, является бесхозной вещью.

До настоящего времени собственники изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции по месту хранения не обращались. Бездействие лиц по истребованию изъятой алкогольной продукции свидетельствует о том, что данное имущество ими брошено, не востребовано, что у собственников нет намерения сохранить право на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, в связи с чем, алкогольная и спиртосодержащая продукция имеет признаки бесхозяйного имущества.

В соответствии с п.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из взаимосвязанных положений ст.ст. 225, 226 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрена законами, от права собственности на которую собственник отказался; движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Доказательств, подтверждающих право собственности кого-либо на изъятую спиртосодержащую продукцию, а также доказательств, подтверждающих, что кто-либо заявлял свои права на указанную продукцию, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах дела, изъятая алкогольная продукция подлежит признанию бесхозной.

Перечень документов, необходимых для оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приведен в ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции » (далее Закон), при этом, в пункте 2 данного Закона указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При отсутствии каких-либо документов, подтверждающих законность перевозки изъятой спиртосодержащей продукции, суд приходит к выводу, о том, что данная продукция находилась в незаконном обороте.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот среди прочего осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям и без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (пли) оборот такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Согласно пункту 2 указанной нормы Закона, изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, в перечисленных выше случаях, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с «Правилами уничтожения по решению суда, изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденными Постановлением Правительства РФ от .... ..., уничтожение данного вида продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

Как следует из материалов дела, изъятая продукция передана на хранение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от .... ... «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в АО «Росспиртпром».

Хранение изъятой алкогольной продукции в отсутствие надлежащих условий и неуполномоченным органом является недопустимым, поскольку функции по хранению, перевозке, уничтожению возложены на специально созданный для этого и финансируемый федеральный орган государственной власти.

Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиты экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

При изложенных обстоятельствах изъятая спиртосодержащая продукция, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих легальность её производства и (или) оборота, а также являющаяся бесхозяйным имуществом подлежит передаче в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СКФО для решения вопроса об уничтожении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бесхозяйным движимым имуществом этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию переданную через МРУ «Росалкогольрегулирования» по СКФО в АО «Росспиртпром» по актам приема-передачи:

№ у8-11158/07 от .... в количестве ....

....

....

....

....

Уничтожить указанную алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также комплектующие изделия в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от .... ... «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Чегемский районный суд КБР.

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Судья - А.В.Дорохин