Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года 

<

адрес>

Архаринский районный суд 

<

адрес>, в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО12,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО14,

и.о. обязанности заведующей МДОАУ « Детский сад № « Ладушки» ФИО19, директора ООО « Архаринский заказчик» ФИО13,

председателя правления ТСЖ « Виктория» ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц – жителей поселка Архара к ООО «Дальневосточная компания» о возложении обязанности обеспечить нормативный температурный режим в течение отопительного периода в жилых помещениях многоквартирных домов, отапливаемых котельной №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 9, 16; 

<

адрес>, 43; 

<

адрес>, 68; 

<

адрес>; 

<

адрес>А, 20 

<

адрес>; 

<

адрес>, 11, а также в МДОАУ «Детский сад № « Ладушки» расположенном по адресу: 

<

адрес> А, о возложении обязанности установить приборы для измерения температуры на подающем трубопроводе котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, о возложении обязанности установить прибор измерения температуры наружного воздуха на котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц – жителей поселка Архара обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Дальневосточная компания» о возложении обязанности обеспечить нормативный температурный режим в течение отопительного периода в жилых помещениях многоквартирных домов, отапливаемых котельной №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 9, 16; 

<

адрес>, 43; 

<

адрес>, 68; 

<

адрес>; 

<

адрес>А, 20 

<

адрес>; 

<

адрес>, 11, а также МДОАУ «Детский сад № « Ладушки», расположенном по адресу: 

<

адрес> А, о возложении обязанности установить приборы для измерения температуры на подающем трубопроводе котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, о возложении обязанности установить прибор измерения температуры наружного воздуха на котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении и в заявлении об уточнении заявленных требований, указав, что в ходе проверки установлено, что собственником котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, тепловых сетей указанной котельной и оборудования на указанной котельной (коммунальная инфраструктура объектов теплоснабжения) является 

<

адрес> в лице муниципального учреждения отдел по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>. В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Дальневосточная компания» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения. Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «Дальневосточная компания» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе котел КЕ 4/14 с инвентарным номером 0030228 в удовлетворительном, пригодном для эксплуатации состоянии. Согласно п. 6.2 Соглашения концессионер обязан, в том числе, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения. На основании п. 4.1 договора теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Дальневосточная компания» и ООО «Архаринский заказчик» ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным требованиям законодательства Российской Федерации и настоящим договором, в количестве (объёме), позволяющем Исполнителю обеспечить потребителям коммунальной услуги, соответствующей установленным требования законодательства Российской Федерации. Посредством котельной № осуществляется теплоснабжение населения, объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории рабочего поселка (пгт) Архара.

Котельная отапливает 13 жилых домов по адресу: 

<

адрес>, 9, 16, 

<

адрес>, 43, 

<

адрес>, 68, 

<

адрес>А, 20, 

<

адрес>, 11, в которых 483 квартиры, проживает 1 292 человека, из них 218 детей, детский сад «Ладушки» на 90 мест.

ДД.ММ.ГГГГ произошел порыв трубы водоснабжения котельной № «Склад топлива» расположенной по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сгорел двигатель системы углеподачи котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, потек котел №.

ДД.ММ.ГГГГ на котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, потек котел №.

По состоянию на 18 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ температура на подающем трубопроводе 58 градусов, на обратном трубопроводе 48 градусов. Температура воздуха на улице составляет – 22 градуса.

Согласно температурному графику, утвержденному директором ООО «Дальневосточная компания» от ДД.ММ.ГГГГ, при указанной температуре наружного воздуха, температура на подающем/обратном трубопроводе должна составлять 67/51 градусов соответственно.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям помещениям», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, температура воздуха в холодный период времени в жилых помещениях должна составлять от +18 до + 24 градусов по Цельсию.

В ходе проверки установлены факты нарушения температурного режима. Согласно информации ТСЖ «Виктория», температура воздуха составляла менее +18 градусов по Цельсию в жилых помещениях многоквартирных домов по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Согласно информации управляющей компании ООО «Архаринский заказчик», температура воздуха составляла менее +18 градусов по Цельсию в жилых помещениях многоквартирных домов по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>.

В квартирах многоквартирных домов, отапливаемых котельной, температурный режим значительно нарушен, например, в ванной комнате 

<

адрес> температура составляла +15 градусов по Цельсию, в ванной комнате 

<

адрес> указанного дома температура составляла + 13 градусов по Цельсию, тогда как температура воздуха в ванных комнатах согласно требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям помещениям», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, должна составлять от +24 до +26 градусов по Цельсию.

Согласно информации и.о. заведующей МДОАУ «Детский сад № «Ладушки» в данном детском саду температура в спальнях младшей и старшей группы составляла +16 градусов по Цельсию.

Согласно информации единой дежурной диспетчерской службы администрации 

<

адрес> за сутки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили 4 жалобы жителей на низкие температуры в квартирах по 

<

адрес>, 89; по 

<

адрес>; по 

<

адрес>.

В ходе проведения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверки с выходом на место, установлено, что котел № на котельной № запущен в работу в 12 часов 50 минут, однако температурный режим на подающем и обратном трубопроводе не соответствует установленным нормам и графику.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на котельной № отсутствует измерительный прибор температуры на подающем трубопроводе, отсутствует измерительный прибор температуры наружного воздуха.

Актами качества предоставления коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что температурный режим на входе в систему отопления многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, 9, 

<

адрес>, 68 не соответствует установленным нормам и графику.

Сложившаяся ситуация в сфере обеспечения граждан теплоснабжением свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Дальневосточная компания» принятых на себя обязательств в качестве теплоснабжающей организации, что создает реальную угрозу срыва отопительного сезона на территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара и нарушении прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. 

Просит, с учетом уточненных требований, обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания» обеспечить нормативный температурный режим в течение отопительного периода в жилых помещениях многоквартирных домов, отапливаемых котельной №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 9, 16, 

<

адрес>, 43, 

<

адрес>, 68, 

<

адрес>А, 20, 

<

адрес>, 11, а также в МДОАУ «Детский сад № « Ладушки», расположенном по адресу 

<

адрес>А.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания» установить приборы для измерения температуры на подающем трубопроводе котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания» установить прибор измерения температуры наружного воздуха на котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО14 на заявленных требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении заявленных требований, в дополнение суду пояснила, что собственником котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, тепловых сетей указанной котельной и оборудования на указанной котельной (коммунальная инфраструктура объектов теплоснабжения) является 

<

адрес> в лице муниципального учреждения отдел по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>. В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Дальневосточная компания» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения. Согласно концессионному соглашению ООО «Дальневосточная компания» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе котел КЕ 4/14 в удовлетворительном, пригодном для эксплуатации состоянии. Котельная № осуществляет теплоснабжение населения, объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории поселка Архара. В ходе проверки установлено, что в квартирах многоквартирных домов, отапливаемых данной котельной, температурный режим значительно нарушен, поступали неоднократные жалобы от жителей домов на низкие температуры в квартирах. На данной котельной неоднократно происходила поломка четвертого котла, в связи, с чем снижалась температура в квартирах граждан. Даже после подачи иска в суд в период с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ вновь была авария на котельной №, где из-за аварии и ремонта, был выведен из строя четвертый котел, в связи, с чем в жилых помещениях вновь было снижение температуры до +12 градусов по Цельсию и стали поступать жалобы. Сложившаяся ситуация в сфере обеспечения граждан теплоснабжением свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Дальневосточная компания» принятых на себя обязательств в качестве теплоснабжающей организации, что создает реальную угрозу срыва отопительного сезона на территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара и нарушении прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. На основании изложенного, просит полностью удовлетворить заявленные требования, а решения суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика –директор ООО «Дальневосточная компания» ФИО15 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, согласно телефонограмме, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования признает полностью. 

Представитель третьего лица – администрации 

<

адрес> ФИО16 в судебном заседании поддержала доводы отзыва, представленные на заявленные требования, в дополнении пояснила, что муниципальное образование 

<

адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключило концессионное соглашение № с Обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания», согласно которому ООО «Дальневосточная компания» обязуется за свой счет выполнить работы по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества объекта Соглашения (основное котельное оборудование котельной № «Склада топлива»), право собственности, на которое принадлежит 

<

адрес>, и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения, а муниципальное образование обязуется передать ООО «Дальневосточная компания» права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Кроме того, перед началом отопительного периода была проведена проверка готовности к отопительному периоду котельной и осуществлен допуск к отопительному периоду. В ходе проверки готовности к отопительному периоду ООО «Дальневосточная компания» отклонения в системе теплоснабжения отсутствовали. ООО «Дальневосточная компания» было передано имущество коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №. Основным видом деятельности ООО «Дальневосточная компания», согласно выписки из ЕГРЮЛ, является производство пара и горячей воды (тепловой энергии). По своему статусу ООО «Дальневосточная компания» является коммерческой организацией, финансируемой исключительно за счет собственных средств. В Уставе предприятия, в котором оговаривается (помимо всего прочего) предмет деятельности предприятия, указано, что предметом деятельности предприятия теплоснабжения является выработка и поставка тепловой энергии на объекты. Ответчик является арендатором котельных и тепловых сетей по адресу 

<

адрес>, занимается производством коммунальных ресурсов, а не управлением многоквартирными домами, управляющей организацией не является. Обязанность обеспечить бесперебойное теплоснабжение до жилых домов и объектов социально-культурного назначения, расположенных на территории 

<

адрес> возложена на ООО Дальневосточная компания». ООО «Дальневосточная компания» является теплоснабжающей организацией, эксплуатирующей тепловые энергоустановки (котельные) для выработки тепловой энергии путем нагрева воды и подачи ее по закрытым тепловым трассам на период отопительного сезона. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Считает, что требования прокурором заявлены, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – директор ООО «Архаринский заказчик» ФИО17 суду пояснила, что в ведении ООО « Архаринский заказчик находятся дома, расположенные в 

<

адрес>,11. Партизанская.9,16, 

<

адрес>, 68, 

<

адрес>. В соответствии с договором теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Архаринский заказчик» и ООО «Дальневосточная компания», ООО « Дальневосточная компания» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса. Котельная №, расположенная в 

<

адрес>, которая находится в ведении ООО «Дальневосточная компания» осуществляет теплоснабжение населения, в том числе и данных домов. Почти с начала отопительного сезона, начали поступать жалобы от граждан многоквартирных домов отапливаемых данной котельной на значительное нарушение температурного режима, а в период декабря и января 2020 года самый низкий температурный режим в квартирах данных домов был зарегистрирован + 15 градусов. Периодически происходила поломка четвертого котла на котельной. В настоящее время нарушения температурного режима не устранено, поскольку ДД.ММ.ГГГГ гола вновь произошла поломка котла и температура на подающем трубопроводе была всего 35-39 градусов по Цельсию, а на обратном трубопроводе совсем были низкие температуры, которые не обеспечивали температурный режим в жилых помещениях. 

Считает, что требования прокурором 

<

адрес> заявлены, обосновано и подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица – председатель правления ТСЖ «Виктория» ФИО18 пояснил, что в ведении ТСЖ « Виктория» находятся дома, расположенные в 

<

адрес>,45,45. В соответствии с договором теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ТСЖ «Виктория» и ООО «Дальневосточная компания», ООО « Дальневосточная компания» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса. Котельная №, расположенная в 

<

адрес>, которая находится в ведении ООО «Дальневосточная компания» осуществляет теплоснабжение населения, в том числе и данных жилых домов. Почти с начала отопительного сезона, теплоснабжающая компания нарушает температурный режим в жилых помещениях и не предпринимает ни каких мер к устранению температурных сбоев. В декабре 2019 года согласно установленным нормативам жилые помещения по 

<

адрес>,43,45, должны были получить 470 гигакалорий, а получили всего 230 гигакалорий. На сегодняшний день должны были получить 503 гигакалории, а получили 256 гигакалорий. Сегодня, т.е. 28 января в поселке Архара в 08 часов утра была температура -23 градуса. При такой температуре воздуха, температура на подающем трубопроводе должна составлять 58 градусов, а на обратном трубопроводе 52 градуса, фактически на падающем трубопроводе температура была 53 градуса, а на обратном трубопроводе 43 градуса. В квартирах жилых домов из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей температура воздуха практически всегда +18 градусов, а то и ниже, люди вынуждены постоянно использовать обогревательные приборы. 

Считает, что требования прокурором 

<

адрес> заявлены, обосновано и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – и.о. заведующей МДОАУ «Детский сад № «Ладушки» ФИО19 пояснила, что в соответствии с договором теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МДОАУ «Детский сад № «Ладушки» и ООО «Дальневосточная компания», ООО « Дальневосточная компания» обязана осуществлять поставку коммунального ресурса. Котельная №, расположенная в 

<

адрес>, которая находится в ведении ООО «Дальневосточная компания» осуществляет теплоснабжение, в том числе МДОАУ « Детский сад № «Ладушки». Почти с начала отопительного сезона, теплоснабжающая компания нарушает температурный режим в образовательном учреждении и не предпринимает ни каких мер к устранению температурных сбоев. В декабре 2019 года и январе 2020 года в связи с частой поломкой котла на котельной №, температура в помещения детского образовательного учреждения понижалась до +12 градусов по Цельсию, что не допустимо. ДД.ММ.ГГГГ детский сад работал до 13 часов, а ДД.ММ.ГГГГ вообще были вынуждены закрыть дошкольное учреждение, так как было очень холодно. Чтобы в понедельник приступить к образовательному процессу, сотрудники учреждения отапливали помещение детского сада тепловыми пушками и масляными обогревателями, но обогревающие приборы не помогли повысить температуру в помещениях детского сада. Администрация детского учреждения в адрес ООО «Дальневосточная компания» направляла уведомления об обеспечении в кратчайшие сроки надлежащего теплоснабжения в детском учреждении, но на данное уведомление ответ не был получен. Тепловой режим дошкольного учреждения постоянно нарушается, даже при работе всех котлов, потому что поступление тепловой энергии не соответствует установленным требованиям. Считает, что требования прокурором 

<

адрес> заявлены, обосновано и подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО20 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена, ходатайств об отложении дела слушанием от неё не поступало.

Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций включает в себя комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. Под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержанием мощности.

В силу пп. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Нормативный уровень и режим обеспечения коммунальными услугами населения является требования к качеству коммунальных услуг в соответствии с Приложением № Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Указанное приложение устанавливает как нормативный уровень, так и режим обеспечения коммунальными услугами населения. 

Подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пп. «а» п. 31 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил № потребителю, среди прочих коммунальных услуг, может поставляться отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанном в пункте 15 Приложения № к Правилам №, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно п. 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № Правил №. 

Раздел 6 Приложения № Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусматривает обеспечение нормативной температуры воздуха не ниже +18 градусов в жилых помещениях - нормативный уровень коммунальной услуги отопление; бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода - режим обеспечения коммунальной услугой отопление; требования к давлению во внутридомовой системе отопления - нормативный уровень коммунальной услуги отопление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания».

В ходе данной проверки установлено, что собственником котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, тепловых сетей указанной котельной и оборудования на указанной котельной (коммунальная инфраструктура объектов теплоснабжения) является 

<

адрес> в лице муниципального учреждения отдела по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Дальневосточная компания» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «Дальневосточная компания» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе котел КЕ 4/14 с инвентарным номером 0030228 в удовлетворительном, пригодном для эксплуатации состоянии.

Согласно п. 6.2 Соглашения концессионер обязан, в том числе, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, коммунальные услуги гражданам предоставляет управление многоквартирным домом, но не ресурсоснабжающая организация. 

ООО «Дальневосточная компания» не является исполнителем коммунальных услуг, а является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющий коммунальный ресурс управлению многоквартирным домом для приготовления коммунальных услуг гражданам.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В соответствии с п.8 ст. 15 данного Закона, условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять в том числе: объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; ответственность сторон, за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации. Пунктом 21 Правил № установлено, что параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя являются существенными условиями договора теплоснабжения.

На основании п. 4.1 договора теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Дальневосточная компания» и ООО «Архаринский заказчик» ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным требованиям законодательства Российской Федерации и настоящим договором, в количестве (объёме), позволяющем Исполнителю обеспечить потребителям коммунальной услуги, соответствующей установленным требования законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4.1.2 Договора, ресурсоснабжающая организация обязана поддерживать надлежащее состояние и обеспечивать техническое обслуживание централизованных сетей инженерно-технического обеспечения в зоне своей эксплуатационной ответственности.

Согласно договору на отпуск тепловой энергии, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ТСЖ «Виктория», ООО «Дальневосточная компания» обязуется подавать для нужд жилищного фонда заказчика тепловую энергию через присоединенную сеть по адресам: 

<

адрес>,43,45 (п. 1.1 Договора).

В соответствии с п. 2.1.1 Договора, теплоснабжающая организация обязуется отпускать заказчику тепловую энергию в объеме и качестве, определенном настоящим договором. Обеспечивать надежность в теплоснабжении заказчика (п. 2.1.2).

На основании договора на отпуск и потребление тепловой энергии №Т от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Дальневосточная компания» обязуется подавать для нужд заказчика ФИО20 (

<

адрес>) тепловую энергию через присоединенную сеть в объеме и качестве, определенном настоящим договором, обеспечивать надежность в теплоснабжении заказчика, поддерживать давление и температуру подающей сетевой воды на границе раздела принадлежности тепловых сетей (п.п. 1.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 Договора).

Договор теплоснабжения с детским садом «Ладушки»

Таким образом, посредством котельной № осуществляется теплоснабжение населения, объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории рабочего поселка (пгт) Архара.

Котельная отапливает 13 жилых домов по адресу: 

<

адрес>, 9, 16, 

<

адрес>, 43, 

<

адрес>, 68, 

<

адрес>А, 20, 

<

адрес>, 11, в которых 483 квартиры, проживает 1 292 человека, из них 218 детей, МДАУ «Детский сад № «Ладушки» на 90 мест.

Как следует из материалов дела (актов осмотра в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, актов замеров температуры воздуха в жилых помещениях МКД, находящихся в управлении ООО «Архаринский заказчик» за период с 11 декабря по ДД.ММ.ГГГГ, за период с 23декабря по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, показаний тепловычислителя ТСЖ «Виктория» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, информационных писем диспетчеров ЕДДС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, рапортов диспетчеров ЕДДС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, информационного донесения диспетчера ЕДДС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ:

- ДД.ММ.ГГГГ произошел порыв трубы водоснабжения котельной № «Склад топлива» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ сгорел двигатель системы углеподачи котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ на котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, потек котел №;

- ДД.ММ.ГГГГ на котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, потек котел №.

По состоянию на 18 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ температура на подающем трубопроводе 58 градусов, на обратном трубопроводе 48 градусов. Температура воздуха на улице составляет – 22 градуса.

Согласно температурному графику, утвержденному директором ООО «Дальневосточная компания» от ДД.ММ.ГГГГ, при указанной температуре наружного воздуха, температура на подающем/обратном трубопроводе должна составлять 67/51 градусов соответственно.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям помещениям», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, температура воздуха в холодный период времени в жилых помещениях должна составлять от +18 до + 24 градусов по Цельсию.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлены факты нарушения температурного режима.

Согласно информации ТСЖ «Виктория», температура воздуха составляла менее +18 градусов по Цельсию в жилых помещениях многоквартирных домов по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; Партизанская 7 

<

адрес>; 

<

адрес>, Победы, 43 

<

адрес>; Победы, 41 

<

адрес>.

Согласно информации управляющей компании ООО «Архаринский заказчик», температура воздуха составляла менее +18 градусов по Цельсию в жилых помещениях многоквартирных домов по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>.

В квартирах многоквартирных домов, отапливаемых котельной, температурный режим значительно нарушен, например, в ванной комнате 

<

адрес> температура составляла +15 градусов по Цельсию, в ванной комнате 

<

адрес> указанного дома температура составляла + 13 градусов по Цельсию, тогда как температура воздуха в ванных комнатах согласно требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям помещениям», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, должна составлять от +24 до +26 градусов по Цельсию.

Кроме того, согласно представленным ООО « Архаринский заказчик» актам качества предоставления коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от 04 января, от 09 января, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с поступившими заявками на обследование многоквартирных домов в связи с низкими температурами в квартирах жилых домов, были проведены замеры температуры на подающем трубопроводе и обратном трубопроводе в многоквартирных домах, расхоложенных в 

<

адрес>,68, Партизанская, 9, 16. В ходе проведенных замеров было установлено, что температура на подающем трубопроводе и обратном трубопроводе вышеуказанных домов, не соответствовала температурному графику, утвержденному директором ООО «Дальневосточная компания» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно информации и.о. заведующей МДАУ « Детский сад № «Ладушки» в данном детском дошкольном учреждении температура в спальнях младшей и старшей группы составляла +16 градусов по Цельсию, 

Согласно представленным сведениям председателя правления ТСЖ «Виктория» ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в жилых домах, расположенных по адресу 

<

адрес>, 43, 45, температура воздуха в квартирах данных домов была менее +18 градусов по Цельсию.

Согласно информации Единой дежурной диспетчерской службы администрации 

<

адрес> за сутки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили 4 жалобы жителей на низкие температуры в квартирах по 

<

адрес>, 89; по 

<

адрес>; по 

<

адрес>.

В силу п. 10.5.1 СП 89.13330.2016 «Котельные установки» у водогрейных котлов для измерения температуры воды необходимо устанавливать термометры при входе воды в котел и на выходе из него.

На выходе воды из котла термометр должен быть расположен между котлом и запорным органом.

При наличии в котельной двух и более котлов, термометры размещают на общих подающем и обратном трубопроводах. В этом случае установка термометра на обратном трубопроводе каждого котла не обязательна.

В ходе проведения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверки с выходом на место, установлено, что котел № на котельной № запущен в работу в 12 часов 50 минут, однако температурный режим на подающем и обратном трубопроводе не соответствует установленным нормам и графику.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на котельной № отсутствует измерительный прибор температуры на подающем трубопроводе, отсутствует измерительный прибор температуры наружного воздуха.

Актами качества предоставления коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что температурный режим на входе в систему отопления многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, 9, 

<

адрес>, 68 не соответствует установленным нормам и графику.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> в адрес директора ООО «Дальневосточная компания» вынесены представления об устранении нарушений федерального законодательства в части обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, в части обеспечения нормативного уровня населения коммунальными услугами.

Данные представления ответчиком не исполнены.

На основании изложенного, суд находит обоснованными доводы прокурора 

<

адрес> о том, что сложившаяся ситуация в сфере обеспечения граждан теплоснабжением свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Дальневосточная компания» принятых на себя обязательств в качестве теплоснабжающей организации, что создает реальную угрозу срыва отопительного сезона на территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара и нарушении прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. Данная ситуация недопустима и подлежит устранению.

В связи с чем, требования прокурора 

<

адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно абз. 5 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку сложившаяся ситуация в сфере обеспечения граждан теплоснабжением создает реальную угрозу срыва отопительного сезона на территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара и нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества, замедление исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для жителей муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара в виде необеспечения отоплением, т.е. привести к невозможности исполнения судебного постановления. 

Таким образом, наличие особых обстоятельств, в силу которых решение суда должно быть обращено к немедленному исполнению, подтверждено материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц – жителей поселка Архара к ООО «Дальневосточная компания» о возложении обязанности обеспечить нормативный температурный режим в течение отопительного периода в жилых помещениях многоквартирных домов, отапливаемых котельной №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 9, 16; 

<

адрес>, 43; 

<

адрес>, 68; 

<

адрес>; 

<

адрес>А, 20 

<

адрес>; 

<

адрес>, 11, а также МДОАУ « Детский сад № « Ладушки», расположенном по адресу: 

<

адрес> А, о возложении обязанности установить приборы для измерения температуры на подающем трубопроводе котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, о возложении обязанности установить прибор измерения температуры наружного воздуха на котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания» обеспечить нормативный температурный режим в течение отопительного периода в жилых помещениях многоквартирных домов, отапливаемых котельной №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 9, 16; 

<

адрес>, 43; 

<

адрес>, 68; 

<

адрес>; 

<

адрес>А, 20 

<

адрес>; 

<

адрес>, 11, а также МДОАУ « Детский сад № «Ладушки», расположенном по адресу: 

<

адрес> А.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания» установить приборы для измерения температуры на подающем трубопроводе котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания» установить прибор измерения температуры наружного воздуха на котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Лобань 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.