дело № 2-1472/2018 г.

32RS0004-01-2018-002210-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.11.2018 г. Володарский районный суд города Брянска 

в составе:

председательствующего судьи Фещуковой В.В., 

при секретаре Емельяновой Е.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Володарском районе городского округа города Брянска по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.... ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что при обращении в УПФ РФ (гу) в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Просила признать решение УПФ РФ (гу) в Володарском районе городского округа г. Брянска незаконным и включить в ее специальный медицинский стаж периоды дополнительных льготных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ на основании закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском муниципальном районе городского округа г. Брянска назначить ей досрочную страховую пенсию с момента ее обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала. 

Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО2 исковые требования не признал, пояснила, что у истицы не наступило право на досрочную трудовую пенсию по старости по причине отсутствия требуемого стажа. Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ, спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж. В соответствии с письмом ПФР от 15.05.2012 г. №25-25/1810 с 01.01.2012 г. периоды дополнительных отпусков на основании закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исключаются как из страхового, так и из стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьи 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19 и 55 (части 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность, связанную с ней предсказуемостью законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п.3, 4 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет лечебную деятельностью по охране здоровья населения в ГБУЗ «Брянская областная детская больница» в качестве перевязочной медсестры хирургического кабинета поликлиники.

Согласно удостоверению Серии АД №.... ФИО1 относится к категории граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны отселения. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Положениями ст. ст. 14 - 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в ст. 13 Закона; для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13) такие меры установлены в ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в п. 6 ст. 13 Закона, помимо мер, предусмотренных в данной статье, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 5 ч. 1 ст. 14 Закона, а именно использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

На основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска. 

Ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды нахождения в дополнительных льготных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. на основании закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся, отпуска, предоставляемые лицам, подвергшимся или подвергающимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из справки №.... от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Брянская областная детская больница» усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. предоставлялись льготные дополнительные отпуска на основании ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истицы в дополнительных отпусках в ее специальный медицинский стаж.

Суд соглашается с доводом истца о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Действующим законодательством время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с абз.1,2 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. 

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (абз.6 ст. 196 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что согласно приказу главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская больница» №.... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлена на очно-заочный цикл профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - очная часть обучения с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (должности); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- заочная часть обучения без отрыва от работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, без прерывания трудовых отношений, времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность, что подтверждается материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке истицы. Кроме того, сам период работы, во время которого истица находилась+ на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается.

Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Требования о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защите подлежит нарушенное право, и суд не осуществляет защиту прав на будущее, и кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находится и будет находиться на заочной части обучения без отрыва от работы, и отказа ответчика о включении этого периода в специальный стаж не имеется.

Согласно п.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный трудовой стаж ФИО1 спорных периодов у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа гор. Брянска включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды ДД.ММ.ГГГГ 

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа гор. Брянска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья В.В. Фещукова