Дело № 5-76/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2020 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица –

Исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «Аксель-Норман» ФИО3, 

<

данные изъяты> 

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ФИО3, 

<

данные изъяты> являясь должностным лицом - исполнительным директором Общества с ограниченной ответственностью «Аксель-Норман», в 00 часов 01 минуту 23.11.2019 года нарушил установленную форму и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: 

<

...>, о заключении 19.11.2019 года трудового договора № АНМ00000036 с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, 

<

данные изъяты> тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 15 Приказа МВД России от 04.06.2019г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, при этом просил учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, единовременная выплата административного штрафа поставит его в затруднительное финансовое положение.

Представитель административного органа извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2019 года в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях УМВД России по Мурманской области за № был зарегистрирован рапорт, в котором были изложены сведения, усматривающие в действиях неустановленного лица признаков состава административного правонарушения предусмотренного по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из документов представленных Обществом следует, что 19 ноября 2019 года ФИО1 подал заявление на имя исполнительного директора Общества ФИО3 о принятии его на работу в качестве менеджера. 19.11.2019 года с ним был заключен трудовой договор № АНМ00000036, а так же издан приказ № НА00-000036 о зачислении ФИО1 в штат Общества на должность менеджера по приему автомобилей с пробегом. Так же представлена копия трудовой книжки работника, в которой последней записью значится принятие на работу 19.11.2019 в ООО «Аксель-Норман».

Из объяснений исполнительного директора ФИО3 следует, что с апреля 2019 года официально назначен на должность исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «Аксель - Норман». Основным видом деятельности Общества является продажа и обслуживание автомобилей марки Тойота и Лексус. ФИО3 знал, что у работодателя, есть обязанность уведомлять УВМ УМВД России по Мурманской области о заключении и расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров заключенных с иностранными гражданами. 19 ноября 2019 года от имени Общества заключил трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1. Приказом № НА00-000036 от 19.11.2019 года ФИО1 был зачислен в штат Общества в качестве механика по ремонту автомобилей. К работе ФИО1 приступил в день заключения договора. После заключения договора ФИО3 было отдано распоряжение руководителю отдела персонала ФИО2 о заполнении уведомления о заключении трудового договора с гр. ФИО1 Через некоторое время ФИО2 предъявила заполненное по форме установленной приложением № 19 к приказу 147 ФМС России уведомление, которое было согласовано с ФИО3 Затем ФИО2 отчиталась об отправке данного уведомления в адрес УВМ УМВД.

Национальным паспортом гражданина Республики Узбекистан 

<

данные изъяты> подтверждается, что ФИО1, 

<

данные изъяты> является гражданином Республики Узбекистан.

В соответствии с Уставом Общества директор: действует без доверенности от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдаёт доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе с правом передоверия; издаёт приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или Уставом Общества к компетенции общего собрания участников Общества.

На основании приказа Общества от ДД.ММ.ГГГГ № 04-ОД ФИО3 назначен на должность исполнительного директора ООО «Аксель-Норман».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приложением № 15 Приказа МВД России от 04.06.2019г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или

его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что у должностного лица – исполнительного директора ООО «Аксель-Норман» ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ФИО3 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являясь должностным лицом - исполнительным директором Общества с ограниченной ответственностью «Аксель-Норман», в 00 часов 01 минуту 23.11.2019 года нарушил установленную форму и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: 

<

...>, о заключении 19.11.2019 года трудового договора № АНМ00000036 с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, 

<

данные изъяты> тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 15 Приказа МВД России от 04.06.2019г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом, зарегистрированным в КУСП №, формой уведомления, копией почтового конверта, свидетельствами о государственной регистрации предприятии, ЕГРЮЛ Общества, Уставом Общества, приказом о назначении на должность №04-ОД от 19.04.2019, должностной инструкцией исполнительного директора, трудовым договором от 19.11.2019, приказом о принятии на работу от 19.11.2019, заявлением о принятии на работу, копией трудовой книжки, табелем учета рабочего времени, сведениями в отношении иностранного гражданина, объяснением ФИО3, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – исполнительного директора ООО «Аксель-Норман» ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек. 

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать материал.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО3 административной ответственности ранее не привлекался, в содеянном раскаялся.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом положении ФИО3, полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполнительного директора ООО «Аксель-Норман» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова