Дело №2-2362/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Платоновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты>, причина инвалидности — 

<

данные изъяты>. Зарегистрирована и проживает в комнате коммунальной квартиры по адресу: 

<

адрес>.

В данной квартире 7 комнат одна кухня и коридор. С ее заболеванием необходима отдельная квартира, так как у нее ухудшается состояние здоровья, в данных условиях высеивается 

<

данные изъяты>. Комната находится на 1 этаже, полы холодные, везде сквозняк, антисанитарная обстановка. В коридоре и кухне никогда не производились ремонтные работы, потолки и стены обваливаются.

Она неоднократно обращалась в Администрацию г. Ульяновска, но постоянно получала отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как ее доход превышает 1,3 размера прожиточного минимума.

В данный период времени инвалидность ФИО1 подтверждается справкой МСЭ-2017 №. Ее заболевание включено в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012г. №991н, под №18,5. 

Вследствие чего она имеет право на предоставление отдельного жилого помещения на льготных условиях.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах заявления настаивала. Пояснила, что в связи с имеющимся у нее тяжелым заболеванием ей должно быть предоставлено иное жилое помещении. В настоящее время она вынуждена проживать в жилом помещении, которое не соответствует санитарным требованиям, полы холодные, сквозняк, стены обсыпаются.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации города Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации не присутствовал, извещен Согласно предоставленного отзыва на иск с требованиями ФИО1 не согласились, указав, что истец один зарегистрирован и проживает в комнате, общей площадью 24,45 кв.м 

<

адрес>, где является собственником жилого помещения. Учётной нормой площади жилого помещения и нормой предоставления истец обеспечен и не является нуждающимся в жилье в соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 136. В очереди на улучшение жилищных условий не состоит. Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 05.08.2020 (протокол № 11) ей отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения, так как не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не является малоимущей. Малоимущими признаются граждане, у которых среднемесячный доход составляет не более 1,3 размера прожиточного минимума (на 05.08.2020 составлял 13014,3 руб., в настоящее время составляет 13834,6 руб.). Среднедушевой доход истицы -26422,71 руб. Права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не имеет. Истицей не предоставлено медицинское заключение (код заболевания) в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний», а предоставленная справка не является основанием для признания ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Представитель третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 также не согласился по доводам, изложенным в отзыве. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно п. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты>, причина инвалидности — 

<

данные изъяты> 

Из представленной ГКУЗ «

<

данные изъяты>» справки № следует, что истец состоит в лечебном учреждении на наблюдении, код заболевания 

<

данные изъяты>

Указанное заболевание отнесено к перечню заболеваний, дающим инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н «Об утверждении». 

ФИО1 02.07.2020 обратилась в Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социально найма. 

Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 05.08.2020 (протокол № 11) ей отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения, так как не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не является малоимущей. 

Письмом от 22.01.2021 истец уведомлен о принятом решении, при этом указанное письмо содержит основания, послужившие принятию вышеприведенного решения, в частности указано, что ФИО1 учетной нормой жилья обеспечена. Истцом не предоставлено медицинское заключение (код заболевания) в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний».

Суд находит данный отказ комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска законным и обоснованным, а исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно Решению Городской Думы № 126 от 13.07.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно материалам дела, что также не отрицается истцом, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу.

Общая площадь указанной комнаты составляет 24.45 кв.м. Исходя из площади указанного жилого помещения истец обеспечен учетной нормой.

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом 

<

данные изъяты>, не работает, является получателем пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в общей сумме 23907 руб. 14 коп., имеет в собственности жилое помещении. Поскольку его ежемесячный доход составляет более 1,3 МРОТ, истец к категории малоимущих не относится.

На основании изложенного, истец не может быть признан нуждающимся в улучшении жилья, поскольку обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы на человека. 

Ссылка стороны истца на то, что согласно Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н заболевание 

<

данные изъяты> относится к заболеваниям, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в связи с чем ей должно быть предоставлено иное жилое помещение, в данном случае является несостоятельной, поскольку применение данной нормы должно учитывается лишь, согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при предоставлении жилого помещения, а не при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье. Истец на учете не состоит.

В силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с которым гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предоставляется такое жилое помещение по договору социального найма, утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н.

Вместе с тем, истцом соответствующих медицинских документов, позволяющих отнести ее к такой категории граждан, также не представлено. В связи с чем ссылка истца на положения ст. 58 ЖК РФ не состоятельна.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа администрации города Ульяновска от 22.01.2021 в признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа администрации города Ульяновска от 22.01.2021 в признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 30.06.2021