Дело № 2а-62/2024 (2а-1281/2023) 

УИД 27RS0020-01-2023-002687-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дащенко Н.Н.,

с участием: административного истца Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры – Лавриенко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу

УСТАНОВИЛ:

процессуальный истец Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов:

- https://sale.jamonmoskow.ru/product/hamon-bez-kosti-serrano-grand-rezerva-3-kg-2?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=tovarka&utm_term=&yclid=17931774591810928639;

- https://hamonvolgograd.ru/serrano-rodriges-narezka;

- https://jamons.ru/collection/frontpage/product/iberika-blok;

- https://delica-food.ru/product/proshutto-prosciutto-crudo-disossato;

- https://hamon-spain18.ru/ispanskiy-hamon-classic.

В обоснование требований указал, что при осуществлении проверки исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам: 

- https://sale.jamonmoskow.ru/product/hamon-bez-kosti-serrano-grand-rezerva-3-kg-2?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=t??????&utm_term=&yclid=17931774591810928639;

- https://hamonvolgograd.ru/serrano-rodriges-narezka;

- https://jamons.ru/collection/frontpage/product/iberika-blok;

- https://delica-food.ru/product/proshutto-prosciutto-crudo-disossato;

- https://hamon-spain18.ru/ispanskiy-hamon-classic, на которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов.

Вход на сайты и их страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь.

Просит суд признать информацию, размещенную на указанных выше разделах сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В письменном отзыве на исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования. 

Определением Николаевского–на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19.12.2023 была применена мера предварительной защиты в виде возложения на заинтересованное лицо-Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области обязанности совершить определенные действия, а именно: ограничить доступ к информации, размещенной на интернет-ресурсах с сетевыми адресами: 

https://sale.jamonmoskow.ru/product/hamon-bez-kosti-serrano-grand-rezerva-3-kg-2?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=tovarka&utm_term=&yclid=17931774591810928639;

- https://hamonvolgograd.ru/serrano-rodriges-narezka;

- https://jamons.ru/collection/frontpage/product/iberika-blok;

- https://delica-food.ru/product/proshutto-prosciutto-crudo-disossato;

- https://hamon-spain18.ru/ispanskiy-hamon-classic. ������������������������������������������������������������������������������������производство по делу в части требований о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: 

-https://sale.jamonmoskow.ru/product/hamon-bez-kosti-serrano-grand-rezerva-3-kg-2?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=tovarka&utm_term=&yclid=17931774591810928639;

- https://hamonvolgograd.ru/serrano-rodriges-narezka;

- https://jamons.ru/collection/frontpage/product/iberika-blok;

- https://hamon-spain18.ru/ispanskiy-hamon-classic в связи с отсутствием информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, прекращено ввиду отказа от данных требований административного истца.

В судебном заседании административный истец Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры – Лавриенко И.В. заявленные требования с учетом заявления о частичном отказе от требований административного искового заявления поддержал в полном объеме. Просил исковые требования с учетом заявления о частичном отказе от требований административного искового заявления удовлетворить. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не предоставил. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем, такое лицо не привлекалось судом в соответствии с ч.1 ст. 265.3 КАС РФ в качестве административного ответчика.

В соответствии со ст.265.3 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что в ходе проведенной административным истцом проверки установлен беспрепятственный доступ к электронному адресу, на котором размещена информация о возможности приобретения санкционных продуктов: https://delica-food.ru/product/proshutto-prosciutto-crudo-disossato.

Так на указанном сайте и его странице представлен список санкционных товаров с их описанием и ценой.

Покупателям интернет-магазина предлагается Прошутто (на товаре указано, что товар из Италии) в отношении которого действует запрет и ограничени по ввозу на территорию в Российской Федерации. 

Как следует из акта осмотра сайты и страницы в сети «Интернет» с приложенными к нему документами от 15.12.2023 составленным помощником Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора ФИО4, следует, что произведен осмотр сайта и страницы в сети интернет: - https://delica-food.ru/product/proshutto-prosciutto-crudo-disossato.

В ходе осмотра установлено, что указанный сайт и его страницы являются общедоступными для неограниченного круга лиц – пользователей сети «Интернет». На странице представлен список санкционных товаров и их описанием, также указан номер телефона, по которому возможно получить информацию о ценах и условиях доставки. Покупателям интернет-магазина предлагаются Прошутто (на товаре указано, что товар из Италии), в отношении которых действует запрет и ограничение по ввозу на территорию РФ (постановление правительства РФ от 07.08.2021 № 778). На момент проверки страницы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети интернет, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, отсутствует. 

Собственника данного сайта и объявлений установить не предоставляется возможным, через «Официальный Whois сервис Информация о домене или IP». Реквизиты для установления юридического лица или индивидуального предпринимателя на сайтах отсутствуют, юридические лица какой-либо организационно-правовой формы с учетом их наименования в ЕГРЮЛ не зарегистрированы. 

Согласно сведениям, содержащимся на сайте в Едином реестре доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети интернет, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено от 19.12.2023, допуск к сайту https://delica-food.ru/product/proshutto-prosciutto-crudo-disossato ограничен на основании определения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19.12.2023 по делу № 2а-1281/2023.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами. 

Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой ����������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????��??????????�?�?�????Љ?Й?��? �??�??????????????�?�?�????Й?��? �??�???????????J?J?J??????????????????J???J???h��?????????J?J?J??�??????????�??�??Й?��?Й??????????�??�??��?????????J?J???????????????J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������§�����?������§�����?������–�����?������?�����?������§����

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условия соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно п.2 ч.2 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

При этом в соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п.п.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, утвержденных постановлением Правительством РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке установленном Правительством Российской Федерации. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

В силу ч. 6 ст. 10, ст. 17 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, при этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. 

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее - Указ Президента № 560), в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее -Федеральный закон № 281-ФЗ) и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» ( далее -Федеральный закон № 390-ФЗ), ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

С учетом вышеперечисленных требований федеральных законов и Указа Президента № 560 постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению к указанному постановлению Правительства Российской Федерации.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза в нарушение установленных запретов и ограничений.

Публичное размещение в сети «Интернет» предложений о продаже запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции является способом ее реализации.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к сайту с URL-адресом: https://delica-food.ru/product/proshutto-prosciutto-crudo-disossato, содержащий запрещенную информацию, необходимо внести сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В настоящее время сайт, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования, заявленные транспортным прокурором обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – странице с URL-адресом: https://delica-food.ru/product/proshutto-prosciutto-crudo-disossato информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.01.2024. 

Судья А.И. Куксенко