5-1765/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 07 июня 2021 года 

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Варсанофьева Е.А., 

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя административного органа – Управления Роспотребнадзора по Костромской области – ФИО2, представившего доверенность № от 

<

дата>,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному должностным лицом управления Роспотребнадзора по Костромской области протоколу об административному правонарушении, ФИО1 

<

дата> допустил нарушение требований ст.ст. 31, 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и п.п. 1.1, 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, предусмотренных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в течение трех календарных дней со дня прибытия 

<

дата> на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта г. Москвы авиарейсом из Турции, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ).

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что прошел медицинское исследование на коронавирусную инфекцию методом ПЦР на следующий день после прибытия в РФ – результат был отрицательным. В судебном заседании ходатайствовал о приобщении медицинских документов, подтверждающих указанные доводы, которое судом удовлетворено. Информацию на сайте разместить он не смог в связи с тем, что у него сайт госуслуг не был подключен и не работал в полном объеме. Попытки зарегистрироваться на сайте ЕПГУ осуществлял как до вылета в Турцию, так и после.

Представитель управления Роспотребнадзора по Костромской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав на необходимость исключения из числа вменяемых признаков административного правонарушения не прохождение лабораторного исследования на COVID-19 с учетом представленных ФИО1 медицинских документов.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно статье 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (пункт 2).

В силу ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно подпункту 2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент совершения инкриминированного правонарушения) лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктами 4.1 и 4.2. СП 3.1.3597-20 установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 

<

дата> в управление Роспотребнадзора по Костромской области из Управления Роспотребнадзора по Московской области поступила анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная прибывшим авиарейсом из Турции ФИО1 

<

дата> г.р.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ФИО1 прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, что подтверждается представленными им документами.

При этом ФИО1 в течение трех календарных дней после прибытия на территорию РФ, то есть, в срок до 

<

дата>, включительно, (равно как и по настоящее время) не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что является нарушением вышеприведенных требований Федерального закона N 52-ФЗ, Постановления от 18.03.2020 № 7 и СП 3.1.3597-20, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание представленные суду медицинские документы, свидетельствующие о прохождении ФИО1 лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в установленные сроки, суд исключает из объема инкриминируемых ФИО1 нарушений не прохождение данного исследования. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией анкеты для прибывших авиарейсом в РФ, заполненной ФИО1, сведениями об отсутствии в Списке поступивших заявления ФИО1 в Роспотребнадзор из ЕПГУ из зарубежных стран анкеты и результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР. 

Довод ФИО1 о том, что не смог разместить результаты лабораторного исследования по причине неработоспособности сайта ЕПГУ документально не подтверждается и не может быть принят судом во внимание, так как материалами дела установлено и самим ФИО1 не опровергается, что прибывшая вместе с ним супруга в инкриминируемый период времени разместила соответствующую информацию в отношении себя и несовершеннолетних детей на сайте ЕПГУ.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года №57771, является федеральным подзаконным правовым актом и подлежит исполнению всеми гражданами Российской Федерации.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. 

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми. 

Исследовав и оценив характер допущенного правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, не нахожу оснований для признания его малозначительным.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении 2 малолетних детей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенного нарушения, влекущего за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, считаю необходимыми назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, размер которого определяется, исходя из степени вины правонарушителя, последствий совершенного правонарушения, в соответствии с принципами индивидуализации ответственности, справедливости и соразмерности наказания, считая возможным применение при назначении штрафа положений п. 2.2, 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, признав исключительными обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

На основании ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель ...

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Варсанофьев