Дело №2 –53/2020

УИД16RS0035-01-2019-001617-25

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Исламова Р.Г.,

при секретаре Зиннуровой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением медицинской деятельности. В обоснование заявленных требований истец указала, что 11.10.2017 обратилась с заявлением в Управление ПФР по Азнакаевскому району и г.Азнакаево РТ за установлением досрочной страховой пенсии в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ. Решением ответчика от 24.10.2017 за №1188629/17 была назначена пенсия. 21.03.2018 ответчиком было вынесено решение №1188629/18 об отказе в установлении (выплате) пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с медицинской деятельностью 30 лет. Управлением ПФР по Азнакаевскому району и г.Азнакаево РТ включено в стаж медицинской деятельности 29 лет 1 месяц 7 дней. Истец просит обязать ответчика включить в стаж период с 01.08.1988 по 31.07.1992 в льготном порядке как один год за один год шесть месяцев в связи с работой в должности медицинской сестры 2 хирургического отделения городского онкологического диспансера и выплатить пенсию с 01.01.2018. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда ФИО2 исковые требования не признала и показала, что 24.10.2017 ГУ - Управлением Пенсионного фонда в Азнакаевском районе и г.Азнакаево ошибочно засчитан оспариваемый период с 01.08.1988 по 31.07.1992 в специальный стаж в льготном исчислении и было вынесено решение о назначении досрочной страховой пенсии истцу с 11.10.2017. Однако, оспариваемый период трудовой деятельности истца пересмотрен пенсионным фондом и в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости принято решение от 21.03.2018 об отказе в установлении пенсии. Специальный стаж работы истца составляет 28 лет 8 дней. В решении об отказе в установлении пенсии и в решении об отмене решения о назначении пенсии допущена описка, вместо 21.03.2018, дата указана 24.10.2017.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии № ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, трудовая деятельность, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начата 01.08.1988. 11.10.2017 истец обратилась в УПФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ответчика от 24.10.2017 за №1188629/17 была назначена пенсия. Решением УПФ за №1188629/18 от 21.03.2018 истцу отказано в выплате досрочной страховой пенсии по старости, как не имеющей 30 летнего льготного страхового стажа. 

В решении Азнакаевского УПФ №1188629/18 от 21.03.2018 указано, что стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 28 лет 8 дней. 

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком включены в специальный стаж оспариваемые истцом периоды с 01.08.1988 по 31.07.1992 в должности медицинской сестры 2 хирургического отделения Казанского городского онкологического диспансера (с 05.11.2008 ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ», ныне ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ») в календарном порядке.

Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец ФИО1 обратилась с вышеуказанным заявлением в суд. 

При даче оценки доводов сторон суд руководствуется следующим.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4).

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N320-0 от 05.11.2002г. следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ.

В соответствиями с разъяснениями Минтруда и социального развития от 17.10.2003г. №4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

К правоотношениям сторон при определение специального трудового стажа по медицинской деятельности применимо: список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066; список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; перечень учреждений, организаций и должностей и положение, о порядке исчисления стажа, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно данному перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для оперирующих врачей, операционных медицинских сестер, медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должность, в которой работала истец не предусмотрена указанным перечнем.

В период работы истца до 1 января 1992 года действовал перечень учреждений, организаций и должностей и положение, о порядке исчисления стажа, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Указанным положением не был предусмотрен льготный порядок исчисления специального стажа медицинских работников подразделений хирургического профиля.

Требования истца в части льготного исчисления периода работы в Городском онкологическом диспансере (ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ») с 01.01.1992 по 31.07.1992 в качестве медицинской сестры 2 хирургического отделения в льготном исчислении – один год за год и шесть месяцев суд считает обоснованными.

При определении специального стажа работы истца с 01.01.1992 по 31.07.1992 применимо: список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. 

В п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Доводы ответчика о том, что согласно штатному расписанию «Городского онкологического диспансера» за 1992 г., имеющегося в распоряжении органов ПФР, «2 хирургическое отделение» в структуре данного учреждения отсутствует, не состоятельны.

Из исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, а именно из трудовой книжки истца, приказов городского онкологического диспансера, из материалов пенсионного дела следует, что истец приказом Городского онкологического диспансера №45 от 02.08.1988 принята на должность медицинской сестры 2 хирургического отделения Городского онкологического диспансера, уволена приказом №35 от 30.07.1992.

Согласно письму ГУ- Управления ПФР в Советском районе г.Казани в наблюдательном деле ГАУЗ «РКОД МЗ РТ имеются копии штатных расписаний медицинского персонала за 1993-1993г.г., 1996г. научно-производственного объединения «Онкология, где структурно выделен стационар. В структурном подразделении стационар НПО «Онкология» предусмотрено «второе х/отделение» (так в документе за 1993-1993г.г.) на 50 коек, «второе хирургическое отделение» (1996г.) на 50 коек, операционный блок во 2-м хирургическом отделении не предусмотрен. Штатные расписания за 1988-1992г.г. по НПО «Онкология» отсутствуют, место нахождение не установлено.

Опровергающие указанные обстоятельства, а именно работу истца в качестве медицинской сестры 2 хирургического отделения Городского онкологического диспансера, в суд не представлены.

Период с 01.01.1992 по 31.07.1992 в льготном исчислении составляет 10 месяцев 17 дней, следовательно, дополнительно в специальный стаж истца подлежит включению 3 месяца 15 дней.

Таким образом специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составил 28 лет 8 дней (неоспариваемый период) + 3 месяца 15 дней (подлежащий включению по настоящему решению суда) = 28 лет 3 месяца 23 дня. Поскольку специальный стаж 30 лет не выработан, основания для назначения пенсии в рамках предъявленных исковых требований с 01.01.2018 отсутствуют.

Поскольку требования истца судом удовлетворены частично, то с ответчика в пользу истца в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию в возврат госпошлины 100 руб. 

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1, к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, период работы в Городском онкологическом диспансере (ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ») с 01.01.1992 по 31.07.1992 в качестве медицинской сестры 2 хирургического отделения в льготном исчислении – один год за год и шесть месяцев.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать. 

Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: Исламов Р.Г.