Дело № 2-2655/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М. 

при секретаре Пигалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о предоставлении по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации г. Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о предоставлении по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, не ниже установленной на территории г. Пскова нормы предоставления на состав семьи один человек.

В обоснование иска указано, что ФИО1 зарегистрирован и в настоящее время проживает вместе с супругой П.А., дочерью П.С., сыном П.А.Р. в жилом помещении, общей площадью 23,5 кв.м, расположенном по адресу: 

<

...> д. № **, кв. № **.

ФИО1 является инвалидом с детства *** группы бессрочно, в силу имеющегося заболевания имеет право на предоставление ему вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Администрации города Пскова от 28.11.2011 № 2853 ФИО1 включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения. Вместе с тем, жильем он до настоящего времени не обеспечен, согласно сообщению Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассмотрен при подходе очереди, в настоящее время его учетный номер в указанном списке № **.

ФИО1 полагает, что право на обеспечение жилым помещением вне очереди должно осуществляться незамедлительно после его возникновения вне зависимости от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, поэтому просит обязать ответчиков предоставить по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пскова не ниже нормы предоставления, установленной Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 года № 447, с учетом права на дополнительную жилую площадь на состав семьи один человек.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О слушании дела был извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2 требования с учетом их уточнений поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, ФИО3 с иском не согласилась. Пояснила, что право ФИО1 на предоставление ему по договору социального найма жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь ответчиком не оспаривается, в связи с чем, постановлением Администрации города Пскова от 28.11.2011 № 2853 он включен в список на внеочередное получение жилой площади, его учетный номер в указанном списке на 18.05.2017 года № **. Отметила, что предоставление ФИО1 жилого помещения вне указанного списка приведет к нарушению установленного порядка обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, влечет нарушение прав лиц, обладающих аналогичным правом. Кроме того, полагала, что истец подлежит обеспечению жилым помещением в случае, если в силу имеющегося заболевания может проживать самостоятельно и не нуждается в помещении в интернатное учреждение. В связи с чем, в иске просила отказать.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчиков Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащим удовлетворения в связи со следующим.

Конституцией РФ (ст. 18) установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации за счет субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 

Согласно ч. 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, относятся граждане, отвечающие условиям, изложенным в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет определены также пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

При этом для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В силу положений, изложенных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Непосредственно перечень соответствующих заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.

Из материалов дела следует, что ФИО1 установлена *** группа инвалидности бессрочно и он страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и которое дает ему право на внеочередное получение жилья.

Данное обстоятельство подтверждается справками № 22 и 20 от 02.12.2016 г., выданными ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области», из которых следует, что имеющееся у ФИО1, состоящего на учете в ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» с *** года, заболевание включено в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, и п. 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 (л.д.18, 19).

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован с супругой П.А., дочерью П.С., сыном П.А.Р. в жилом помещении, общей площадью 23,5 кв.м, расположенном по адресу: 

<

...> д. № **, кв. № **, принадлежащем сестре его супруги Ф.И. Кроме истца, в указанной квартире зарегистрированы и проживают 11 человек: сестра и другие родственники супруги, которые членами семьи ФИО1 не являются. Также истец является собственником 1/6 доли жилого дома, расположенного по адресу: П. область, П. район, СП «Я. волость», дер. Г., д. № **, общей площадью 44,1 кв.м. Иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма для проживания ФИО1 не имеет.

Поскольку ФИО1 страдает заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и проживает в квартире, занятой несколькими семьями, постановлением Администрации города Пскова от 28.11.2011 № 2853 он был включен в список на внеочередное получение жилой площади (л.д. 30-32). По состоянию на 18.05.2017 учетный номер истца в указанном списке № **, что следует из сообщения Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова от 18.05.2017 № 17-369 (л.д. 13).

Вместе с тем, жилое помещение по договору социального найма ФИО1 до настоящего времени не предоставлено, что сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела.

Полагая, что указанное обстоятельство, а также сама по себе очередность в списке на внеочередное получение жилой площади нарушает право истца на обеспечение жилым помещением, он обратился в суд с данным иском.

Оценивая доводы сторон, в том числе представителя ответчика о том, что жилое помещение может быть предоставлено истцу в порядке очередности с учетом наличия иных лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в том числе страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, суд учитывает, что частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

При этом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, иное противоречило бы смыслу указанной нормы закона.

Суд также учитывает, что Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. 

Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 года).

Кроме того, суд полагает, что наличие иных лиц, имеющих аналогичное право, включенных в список, не может служить основанием для ограничения прав ФИО1, так как граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

Судом также были проверены доводы ответчика относительно имеющихся в связи с наличием заболевания ограничений для самостоятельного проживания истца и установлено, что в настоящее время ФИО1 проживает вне учреждений социального обслуживания и ведет самостоятельный образ жизни. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно обратился в суд с данным иском и его требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о предоставлении по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова предоставить ФИО1 по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, не ниже установленной на территории г. Пскова нормы предоставления на состав семьи один человек.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья С.М. Тесёлкина