КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья:Остапчук М.А. Дело №12-181/2020

РЕШЕНИЕ

11 июня 2020 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В., 

при секретаре Мазяр К.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе МП «Калининградтеплосеть» на не вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 5 февраля 2020 года, которым МП «Калининградтеплосеть» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 200000 рублей. 

Исследовав материалы дела, заслушав защитникаЗамятина С.Н., поддержавшую жалобу, суд

У С Т А Н О В И Л:

27 декабря 2019 года государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД УМВД России по Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении МП «Калининградтеплосеть». Дело передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. КалининградаМП «Калининградтеплосеть» признановиновнымв совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 200000 рублей. 

В жалобе МП «Калининградтеплосеть» ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указано, что предприятие не является лицом, ответственным за содержание дороги. Предприятием проводились работы по ремонту участка тепловой сети с раскопками на территории, примыкающей к дому № по ул. В., то есть не связанные со строительством или ремонтом дорог. 

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необходимости оспариваемое постановление оставить без изменения. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно п. 15 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; маршруты движения и расположение мест остановки маршрутных транспортных средств; проведение на дорогах массовых, спортивных и иных мероприятий; внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, - влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения; перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов; движение автопоездов общей длиной более 20 м или автопоездов с двумя и более прицепами; программы подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, инструкторов по вождению и водителей; перечень дорог, на которых запрещается учебная езда; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения РФ (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В соответствии с п. 11.17.3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утв. Решением городского Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015 №161, производитель работ обязан обеспечить установку дорожных знаков и/или указателей в соответствии с действующими стандартами. 

Судом установлено, что 6 декабря 2019 года в 13 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> МП «Калининградтеплосеть», будучи ответственным лицом за производство работ по ремонту теплотрассы, не обеспечило безопасность дорожного движения в месте проведения этих работ, а именно не были выставлены дорожные знаки, ограждающие и направляющие устройства, отсутствовал согласованный проект организации дорожного движения. 

Вина МП «Калининградтеплосеть» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2019 года, копией корешка ордера на раскопки, копией ордера на раскопки, фототаблицей, копией путевого листа, иными материалами дела. 

Исходя из приведенных выше пунктов Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, ответственные за производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов. В данной ситуации ответственность предприятия вытекает не из неисполнения обязательства по содержанию дороги, а из необеспечения безопасности при производстве ремонтных работ. 

Работы по ремонты инженерных сетей МП «Калининградтеплосеть» осуществлялись, в том числе, на тротуаре и проезжей части, что подтверждается, в частности, фототаблицами (л.д. 19-21), согласно которым вскрыт участок тротуара, на нем располагается грунт и стройматериалы, на проезжей части работает экскаватор. Сомнений в том, что такая деятельность влияет на безопасность движения на данном участке дороги, не возникает. 

Таким образом, МП «Калининградтеплосеть» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ обоснованно. 

Наказание назначено правильно. 

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 5 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья: Д.В. Шубин