Дело № 2-9030/2019

УИД № 16RS0042-03-2019-006579-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Бургановой Э.З.,

при секретаре Кондылевой О.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском к Исполнительному комитету МО г. Набережные Челны, указывая, что они являются собственниками квартиры .... В квартире произведена перепланировка кухни, ванной-туалета, срезаны углы дверей в зал и спальню, простроен балкон. В связи с тем, что перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка не нарушают права и законные интересы собственников других помещений, не создается угроза их жизни и здоровью, просят сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии. 

Истцы в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика Исполнительного комитета МО г. Набережные Челны в судебном заседании иск не признала, пояснив, что предусмотренное проектом перепланировки устройство дверного проема в наружной стене крупнопанельного дома не соответствует требованиям специальных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере технической эксплуатации объектов жилищного фонда. Удовлетворение заявленных требований может привести к ухудшению общей несущей способности здания в целом, а также эксплуатационной пригодности и безопасности многоквартирного жилого дома. Также истцами не представлены документы, подтверждающие безопасность эксплуатации жилого помещения в перепланированном виде. Кроме того, указала, что истцами не представлено согласие всех собственников помещения в многоквартирном доме с реконструкцией помещения в виде пристроя балкона, что в силу пункта 2 статьи 40 жилищного кодекса Российской Федерации носит обязательный характер.

Представитель Набережночелнинской зональной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просит решение вынести на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По делу установлено, что истцам на праве собственности принадлежит квартира №...

По данному адресу произведена перепланировка: демонтаж ненесущих перегородок толщиной 80 мм кладовой, в жилых комнатах, в ванной и туалете; возведение перегородок из кирпича и гипсокартона ГКЛ (ГКЛВ) в коридоре, в жилых комнатах, в ванной и туалете.

Согласно проекту ООО Фирма «РЕАЛ» проектом предусмотрено: демонтаж ненесущих перегородок, устройство новых ненесущих перегородок из кирпича, устройство полов в санузле и ванной комнате; выполнен проект на пристроенный балкон.

Как следует из технического заключения, выполненного ООО «ППФ «Кампроект» от 23 июля 2019 года, выполненные строительные работы по перепланировке (переустройству) квартиры ... (пристрой балкона со стороны дворового фасада и устройство дверного проема для выхода на балкон через кухню (7) за счет демонтажа подоконной части самонесущей стены здания, усиление дверного проема выполнено), соответствуют техническим требованиям, принятым в типовом проекте ГлаУАГ Горисполкома 1992г. В проекте не предусмотрены изменения несущих конструкций здания. Фактические строительные работы по устройству балкона выполнены в соответствии со СНиП 51-01-2003, СНиП II-22-81, СНиП 2.08.01-89, СНиП 3.03.-87, СНиП 3.04.01-87, СНиП 3.02.01-87,СНиП 2.03.13-88 ограждающие конструкции здания соответствуют действующим технологическим требованиям. Существующие несущие конструкции отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности дл нормальной эксплуатации жилого помещения. Технические решения, принятые в типовых чертежах проекта, в также выполненные строительные работы соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм действующих Территории Российской Федерации и Республики Татарстан, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта, при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и (или) здоровью.

Согласно техническому заключению №18/19 АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» от 23 июля 2019 года в ходе перепланировки были выполнены следующие ремонтно-строительные работы: демонтаж ненесущих перегородок толщиной 80 мм кладовой, в жилых комнатах, в ванной и туалете, возведение перегородок из кирпича и гипсокартона ГКЛ (ГКЛВ) в коридоре, в жилых комнатах, в ванной и туалете. В результате технического обследования установлено, что несущие конструкции не затронуты, произведенная перепланировка не повлияла на несущую способность стеновых панелей, плит перекрытий и конструкций жилого дома. Перепланировка выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП «Жилые здания», конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания не нарушены, целостность несущих конструкций соблюдена и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома, соответствует экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, при этом не нарушаются права и законные интересы граждан.

Из технического заключения ООО «РЕАЛ» следует, что проектом и по факту выполненная перепланировка не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью; соответствует требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и других норм действующих территории Российской Федерации; не влияют на несущие характеристики конструкций в целом и может эксплуатироваться в дальнейшем.

Согласно экспертному заключению Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в РТ г.Набережные Челны проект перепланировки квартиры №... соответствует требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения ... к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно ответу ГлавУАГ от ..., данного ФИО1, главное управление архитектуры и градостроительства согласовывает строительство балкона с погребом с доступом ремонта ливневого выпуска по адресу ... по проектной документации, разработанной проектной мастерской ГлавУАГ. Дополнительно необходимо согласовать строительство балкона с владельцем жилого дома.

Согласно ответу Управления градостроительства и архитектуры от ..., Управление градостроительства и архитектуры города согласовывает строительство балкона с погребом шириной 160 см на 1 этаже. Разрешение на строительство балкона необходимо получить у балансодержателя здания, с выносом газопровода, согласно прилагаемой справки ЭПУ «ЧЕЛНЫГАЗ».

Принимая по делу решение, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению, исходя из следующего.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно 1 и 4 частям статьи 29 данного Кодекса самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты…

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

На основании части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями пункта 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно пункту 4.2.4.9 указанных Правил не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы…Самовольная установка … балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Согласно подпункту "в" пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (ред. от 15.12.2018) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

Отказывая в иске, суд исходит из того, что пристройка в виде балкона, а также изменение габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, поскольку включает в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом пристройка к жилому дому либо к квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества и не может являться самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Из материалов дела следует, что фактически произведена реконструкция и переустройство жилого помещения с обустройством дверного проема на месте существующего оконного проема со строительством балкона с использованием части земельного участка, прилегающего к жилому дому.

Ограждающие несущие конструкции дома, также как прилегающий земельный участок относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Соответственно, для производства переустройства (перепланировки) с присоединением такого имущества должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Согласие всех собственников помещений в МКД является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения, в отсутствие которого нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона. 

Однако, доказательств того, что 100% собственников выразили свое согласие на строительство истцами балкона и выделение в связи с этим ему земельного участка, истцом не представлено. 

Кроме того, истцам не выдано разрешение на использование земельного участка под строительство балкона, который возведен на не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными актами, земельном участке. 

Факт согласования истцами строительства балкона с Управлением архитектуры, градостроительного и жилищного развития сам по себе не имеет правового значения при разрешении настоящего спора в конкретной ситуации и не может повлечь принятие по делу иного решения.

Более того, оценивая названные выше технические заключения по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не могут служить допустимыми доказательствами того, что выполненная перепланировка и реконструкция не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, поскольку заключение по существу является лишь актом визуального осмотра квартиры; выводы заключения не мотивированы, не содержат технических обоснований и расчетов. 

Также, для устройства указанного балкона пробиты пространства (проемы) в стене, что недопустимо в силу пункта 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению о незаконности заявленных требований, подлежащих в связи с этим, оставлению без удовлетворения.

Другие доводы истцовой стороны в силу своей несостоятельности не могут служить основанием для принятия по делу иного решения.

Руководствуясь статьями 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении иска к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

.

Судья подпись Бурганова Э.З.