Дело № 2-278/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000353-89

Решение

 в окончательной форме принято 27 мая 2019 года. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 год г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

с участием помощника прокурора г. Кушва Щербинина В.Ю.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушва Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» о понуждении к совершению определенных действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кушва Свердловской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» (далее ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва»), в котором просит обязать ответчика по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и в дальнейшем постоянно обеспечивать каждого пациента больницы одноразовыми бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе, в условиях амбулаторно – поликлинического приема. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кушва проведена проверка исполнения законодательства о бесплатном оказании медицинской помощи, диагностических исследований. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Кушвинского городского округа оказание медицинской помощи населению осуществляет ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва». В зданиях больницы размещены объявления о входе в помещения в бахилах, при этом, в каждом здании у входа установлены аппараты по продаже бахил стоимостью 5 рублей за пару, что свидетельствует о том, что со стороны учреждения пациенты бахилами не обеспечиваются, приобретение бахил осуществляется самими пациентами за счет собственных средств, тем самым доступность медицинской помощи для граждан ограничена, что является грубым нарушением конституционного права граждан на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. ГБУЗ «ЦГБ г. Кушва» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность и обязана выполнять требования пункта 13.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 при проведении лечебно – диагностических манипуляций, в том числе, в условиях амбулаторно-поликлинического приема. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Кушва Щербинин В.Ю. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнил, что, несмотря на то, что ответчиком предоставлены сведения о заключении контакта на закупку бахил, объективно установить, что требования ответчиком выполнены в полном объеме в настоящее время не представляется возможным. Учитывая, что до настоящего времени поступает информация о платном предоставлении бахил на входе в медицинское учреждение, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), с иском прокурора согласилась. При этом, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по результатам проведения аукциона в электронной форме заключен государственный контракт № на поставку одноразовых медицинских бахил. Согласно условиям контракта, поставка товара осуществляется с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Календарным графиком поставки (Приложение № 2 к контракту). Поставка первой партии товара в количестве 50 000 пар произведена поставщиком 06.05.2019. С 13.05.2019 ответчиком организована выдача бахил пациентам ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» бесплатно при проведении лечебно – диагностических манипуляций, в том числе, в условиях амбулаторно – поликлинического приема, путем размещения ящиков с бахилами в медицинском кабинете и выдачи бахил пациентам при входе в медицинский кабинет. 

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав доказательства в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, обращение прокурора города Кушва Свердловской области с указанными исковыми требованиями признается судом обоснованным. 

Охрана здоровья граждан согласно определению, данному в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (п. 2 ч. 5 ст. 19 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Приведенным Федеральным законом установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11).

Согласно пункту 13.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58, при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы) в том числе разовым.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-6601-005753 от 26.12.2018 (л.д. 7-22), при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе, в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациенты должны обеспечиваться одноразовыми бахилами в соответствии с п. 13.6. СанПиН 2.1.3.2630-10. 

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в помещениях ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» размещены информационные объявления «при входе снимать обувь», «в грязной обуви в кабинет не входить», «в обуви без бахил не входить», «вход в поликлинику строго в бахилах», при этом, для приобретения бахил в учреждении установлен автомат, на котором крупными буквами указано «стоимость бахил 5 рублей», а также представлена инструкция по их приобретению (л.д. 23-31).

Таким образом, судом установлено, что в ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» на момент проверки бахилы пациентам медицинского учреждения бесплатно не предоставлялись. 

Не обеспечение граждан-пациентов индивидуальными средствами гигиены - бахилами, нарушает их конституционное право на охрану жизни и здоровья, обеспечение личной гигиены при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях приема врачами указанной организации.

В судебном заседании исследованы представленные представителем истца доказательства совершения действий, направленных на выполнение требований прокурора.

Согласно государственного контракта № на поставку товаров от ДД.ММ.ГГГГ, поставщик обязался поставить заказчику ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» бахилы одноразовые согласно спецификации в количестве 194200 пар. Срок поставки товара: с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Календарным графиком поставки (Приложение № 2 к контракту). Поставка первой партии товара в количестве 50 000 пар – в течение 10 дней с даты заключения контракта, 50 000 пар – в период с 1 по 10 июля, 50000 в период с 1 по 10 сентября, 44200 пар с 1 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-57). 

Представитель ответчика утверждает, что поставка первой партии товара в количестве 50 000 пар произведена поставщиком ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком организована выдача бахил пациентам ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» бесплатно при проведении лечебно – диагностических манипуляций, в том числе, в условиях амбулаторно – поликлинического приема, путем размещения ящиков с бахилами в медицинском кабинете и выдачи бахил пациентам при входе в медицинский кабинет. Однако объективно представленными доказательствами данный факт не подтверждается, поскольку подписанных ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» товарных накладных не представлено, представленные фотоматериалы (л.д. 58-61) однозначно об этом не свидетельствуют, более того опровергается рапортом помощника прокурора г. Кушва от 20.05.2019 (л.д. 63). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. При этом, учитывая, что контракт на поставку товаров ответчиком заключен, сроки и объем поставок определены, решение подлежит исполнению по вступлению его в законную силу. 

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае освобождения истца от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика.

На основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.

Поскольку иск, заявленный прокурором в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо. ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» от уплаты государственной пошлины не освобождено. 

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера, в доход местного бюджета на основании п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Кушва Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. 

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» обеспечить пациентов одноразовыми бахилами при проведении лечебно – диагностических манипуляций, в том числе, в условиях абулаторно – поликлинического приема.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области. 

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева